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美國以錢換囚 從1981年人質危機至今 與伊朗外交難突破

五名美國公民18日獲得釋放,自伊朗搭機抵達卡達的多哈機場,步下航機,其中兩人不願身分曝光。(Getty Images)
五名美國公民18日獲得釋放,自伊朗搭機抵達卡達的多哈機場,步下航機,其中兩人不願身分曝光。(Getty Images)

遭美國凍結的60億伊朗資金從瑞士轉至卡達帳戶後,美國與伊朗18日完成換囚行動,各自換回五名被拘留公民;美聯社分析,美國釋出凍結資金讓換囚得以完成,可見美伊之間外交斡旋仍像以前一樣,有無法突破的限制。

先前有反對人士對華府提出警告,呼籲不要跟德黑蘭換囚;報導指出,1981年伊朗人質事件落幕可以做為這次換囚行動的對照。

1979年11月,伊斯蘭基本教義派學生占領美國駐德黑蘭大使館,挾持外交官員和平民共計62名美國公民為人質,直到444天後才放人。

美聯社報導,伊朗人質事件發生至今40多年來,美伊之間的外交管道迄今仍有無法突破的相同限制,兩國官員如今交涉換囚時,仍使用著與當年一樣的語言。

不過,與40多年前不同的是,伊朗目前面臨內部壓力。2022年,22歲庫德族女子艾米尼(Mahsa Amini)因違反服裝規定被捕,結果在拘留期間喪生,引發全國示威,今年9月16日就是艾米尼死亡周年。

西方世界如今面臨的伊朗,濃縮鈾計畫已經提升到接近武器等級,有足夠的材料可以製作數枚原子彈;而美國與伊朗之間的整體關係緊張,似乎沒有和緩的可能。

美聯社分析,當前情勢底下,金錢成了能讓換囚得以進行的渠道。2015年核子協議瓦解之後,伊朗就遭西方國家制裁,雖然設法偷賣原油到國外,伊朗經濟卻受到重挫。

對美國這次換囚手段提出批評的反對人士說,讓伊朗取得被凍結的60億資金,彷彿就像交贖金一樣;伊朗拿到這筆資金之後,購買必需品倘若尚有餘額,可能用來資助中東地區的民兵,或者用來發展伊朗核子計畫。

卡特政府當年透過阿爾及爾協議(Algier Accords)為1979年美國大使館遭挾持人質展開交涉時,也曾被批評為交贖金。當時的副總統孟岱爾(Walter Mondale)曾說:「我們連一角錢都不會花,屈服於要讓人質歸來。」

國務院發言人米勒(Matthew Miller)上周則說:「沒人給伊朗錢。這些是伊朗的錢。」

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