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俄烏戰爭讓美國外交巨變 重新審視敵友

俄羅斯人侵烏克蘭,是二次世界大戰以來最嚴峻的地緣政治衝突,將產生比九一一事件更大的全球性後果。圖為烏克蘭一名士兵12在十字架上掛上國旗,紀念殉國的同袍。(Getty Images)
俄羅斯人侵烏克蘭,是二次世界大戰以來最嚴峻的地緣政治衝突,將產生比九一一事件更大的全球性後果。圖為烏克蘭一名士兵12在十字架上掛上國旗,紀念殉國的同袍。(Getty Images)

俄烏爆發戰爭,已促使美國外交思維發生巨變,幅度之大為九一一恐攻事件以來之最,也讓全美充滿使命感,變動戰略估算方式,對盟國及敵國皆是如此。

紐約時報12日指出,俄羅斯侵略烏克蘭,讓美、歐團結緊密的程度,為二戰以來僅見,也加深美國與亞洲盟國的邦誼,只是也強迫美方重新評估對手如中國、伊朗及委內瑞拉。

此外,俄烏戰爭也讓美國身為民主世界領袖的角色再次生輝,一洗去年結束20年阿富汗戰爭時,撤軍灰頭土臉的感受。

俄羅斯入侵烏克蘭以來,俄、中兩國「準結盟」在聯合國挑戰美國的領導地位,態勢愈加明...
俄羅斯入侵烏克蘭以來,俄、中兩國「準結盟」在聯合國挑戰美國的領導地位,態勢愈加明顯。圖為俄羅斯駐聯合國代表涅班濟亞(左)和中國駐聯合國代表張軍(右)在協調立場。(Getty Images)

但美國重新把焦點放在俄國,有些事項要做艱難抉擇,內部也有自我衝突,很像冷戰時代,美國外交政策遭逢的困境,例如要忽略侵犯人權、以對抗共產主義之名扶植獨裁者。

歐巴馬時代助理國安顧問羅茲(Benjamin J. Rhodes)指出,感覺起來國家已斷然走進新時代;九一一事件後,有段時期讓人覺得美國傲慢、國勢日頹,現已被拋諸腦後;舉國無法確定接下來會如何。

專家及官員表示,普亭攻打烏克蘭,已變成一具稜鏡,透過它幾乎可以了解美國外交決策在可見的未來,要怎麼形塑。

近幾周西方官員發言的措辭,經常呼應九一一事件之後的宏大宣言;拜登總統11日宣稱,自由世界再度團結以對抗普亭,很像前總統布希說,「整個自由世界」都對恐怖活動宣戰。

俄羅斯人侵烏克蘭,是二次世界大戰以來最嚴峻的地緣政治衝突,將產生比九一一事件更大...
俄羅斯人侵烏克蘭,是二次世界大戰以來最嚴峻的地緣政治衝突,將產生比九一一事件更大的全球性後果。圖為紐約世貿大廈在2001年9月11日受恐怖攻擊時的情形。(路透)

短期之內,俄國的侵略肯定會強化拜登的戰略,指民主體制正在全世界與獨裁政體如俄羅斯作戰,新興民主國家如烏克蘭遭遇侵略的光景栩栩如生上演中。三個北約盟國波蘭、匈牙利及土耳其日益走向威權統治,但在結盟援助烏克蘭正扮演重大角色。同一時間,美國還得傷透腦筋,應付來自國內對民主體制的攻擊。

這場戰爭也讓拜登應對氣候變遷的施政,顯得很刻不容緩,必須強化對再生新能源的需求,減少仰賴讓俄國賺得盆滿缽滿的化石燃料;但同時也衍生新的壓力,短期必須靠委內瑞拉之流的國家增加供油;委內瑞拉採獨裁政體,備受孤立;沙烏地阿拉伯則是專制君主國家。

戰爭也造出新而強大的誘因,美國得找到方法,試探能否讓中國國家主席習近平遠離俄羅斯總統普亭,但普亭面臨西方強大的制裁,可能須仰仗習近平來救命,外交及經濟兩命脈皆是如此。

但不少政府官員認為中國已不可為,寧願把中國與俄國一體同觀,認定兩國綁在一塊,只能寄望亞、歐盟國加強政策,同時圍堵中俄。

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