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台駐美機構更名?恐衝擊美中關係…華府「打臉習近平」

英國金融時報報導,美國政府正考慮將台灣在美國的代表機構「駐美國台北經濟文化代表處」(TECRO),更名為「台灣代表處」。(本報檔案照)
英國金融時報報導,美國政府正考慮將台灣在美國的代表機構「駐美國台北經濟文化代表處」(TECRO),更名為「台灣代表處」。(本報檔案照)

拜登總統9日才主動要求與中國國家主席習近平通話,重申美國「一個中國政策」完全未變,但英國金融時報10日報導,美國政府正認真考慮,將台灣在美國的代表機構「駐美國台北經濟文化代表處」(TECRO),更名為「台灣代表處」(Taiwan Representative Office);若成真,將是美國與中華民國自1979年斷交以來,雙方關係最具象徵意義的進展,也勢必衝擊美國與中國已十分緊張的關係。

金融時報報導並提到,美國資深官員10日與台灣國安會秘書長顧立雄和外交部長吳釗燮,在距華府約50哩的馬里蘭州(Maryland)首府安納波利斯(Annapolis),舉行特殊管道對話;但白宮國安會、國務院和台駐美代表處對此事均不評論。

美台自1996年台海危機後,存在不定期且不公開的國安高層對話機制,由台灣的國安會秘書長與白宮副國安顧問主談;川普政府一度提高層級,由國家安全顧問波頓(John Bolton)會見蔡英文政府國安會前秘書長李大維。

AIT前處長、卡內基和平基金會傑出學者包道格(Douglas Paal)說,北京知道這次會談,但美國官員還費勁透露此事,就是想打臉習近平,「面子對中國太重要了,不能這麼做。」

此外,金融時報引述知情人士說法,指台灣代表處更名案得到白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯(Kurt Campbell)力挺,並獲國安會內部和國務院處理亞洲事務的官員廣泛支持,但拜登總統尚未拍板定案。

華府學者咸認更名案具象徵意義,但對美中台關係影響看法不一;包道格就說,拜登政府官員可能認為,推動象徵性親台政策,有助強化拜登與習近平打交道的能力,但他認為適得其反,此舉將對美中關係產生負面影響。

戰略暨國際研究中心(CSIS)資深研究員、國務院前資深官員王曉岷(Robert Wang)說,更名案意義重大,提升了駐美代表處的地位,展現美方無懼北京壓力,願意增加對台灣的「政治支持」,也是美國對中國軍隊近來對台灣行動的強烈警訊,但中方勢必強烈反應。

卡特政府與中華民國自1979年斷交後,雖然國會通過「台灣關係法」(Taiwan Relations Act)補救,但其後美台關係的維繫,只能透過非官方的白手套代表機構溝通;美國為「美國在台協會」(American Institute in Taiwan),台灣為「北美事務協調會」。

一直到1994年,柯林頓政府提出「對台政策檢討(Taiwan Policy Review)」,台灣的駐美代表機構才更名為「駐美國台北經濟文化代表處(TECRO)」;台灣政府近年來趁著美台關係改善,積極爭取駐美代表處更名,首選正是「台灣代表處」。

國務院副發言人波特(Jalina Porter)表示,美國對台支持堅若磐石,並持續保持雙邊聯繫,但「現階段沒有什麼要宣布。」

包道格說,拜習才通話說要管控雙邊關係,美國隔天就提更名案激怒中國,這樣的政策並不一致。

中國駐美大使館發言人劉鵬宇重申,「一個中國原則」是中美關係的政治基礎,中方堅決反對任何形式的美台官方往來,美別向台獨分裂勢力發出任何錯誤信號,不要試圖突破中方底線,慎重、妥善處理涉台問題,以免嚴重損害中美關係和台海和平穩定。

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