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【名家觀點】第16號提案 以平等之名帶來歧視

鄭重聲明
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亞凱迪亞市市議員、南加州律師鄭博仁認為,第16號提案將以平等的名義帶來歧視。(鄭博仁辦公室提供) 亞凱迪亞市市議員、南加州律師鄭博仁認為,第16號提案將以平等的名義帶來歧視。(鄭博仁辦公室提供)

1996年,加州選民投票通過第209號提案(Proposition 209),使加州走上實現真正平等之路,確立了明確的反歧視標準 。這是一個憲法修正法案,採用1964年「民權法案」中的措辭,明令禁止加州基於種族、性別、膚色、民族或國籍等因素,而在公共就業、公共合同和公共教育錄取領域歧視,或優先考慮任何個人或群體。

投票通過第209號法案的加州人知道,雖然歧視現象在我們的社會根深柢固,但這與美國文化的基本價值觀背道而馳。第209號法案將馬丁路德金恩(Martin Luther King Jr.)理想國家的本質,應用到加州,在這個州,人民將不根據膚色來評判彼此,而是根據品質來評判一個人。

無論從道德層面或數據都證明,這種擇優錄取的方法在其最具爭議的議題中,即大學錄取和扶持加州少數裔群體中是有用的。沙加緬度很多政客們希望加州選民將無視這一點,因此最近批准了「第5號議會憲法修正案」(ACA- 5),該議案旨在廢除209號法案,並確保種族歧視死灰復燃。

209號法案允許招生官在錄取過程中,根據學生高中或社區學院成績評估大學申請者,而不是根據他們的膚色、國籍或性別來評判。因此,我們也發現,加州的公立大學的入學率和畢業率都有所提高。

數據顯示,自209號法案通過以來,加州大學「畢業率」均升高。在209號法案實行後的前十年,柏克萊加大的非裔學生畢業率上升6.5%。聖地牙加大非裔學生的畢業率從26%上升到52%。在聖塔克魯斯加大、河濱加大,非裔學生的入學人數急劇增加,非裔學生的成績也顯著提高。

在整個加州大學系統,非裔新生大學畢業率,在209號提案提出後六年中升至38%。加大系統中西裔學生入學率,也從1998年的11.3%上升到2010年的20.7%。儘管在209號提案之前的六年中,西裔新生的大學畢業率平均為27%,但提案實施後的六年,畢業率上升到40%。

209號法案通過後的十年內,亞裔的入學率從36.1%上升到了41.3%,增幅約為5%,這一比例在2010年下降到39.8%。

然而在宣布加州大學理事會對ACA 5的支持演講中,其理事會主席約翰佩雷斯(John A. Perez)說:「隨著我們繼續不斷探尋讓學校參與支持這次活動更多機會之際,我為加州大學給加州選民提供消除污點,支持平等機遇,並廢除第209號法案的這次機會感到自豪。」

雖然第209號法案並未完全消除加州的歧視問題,我們在打擊種族主義方面仍有許多工作要做。但209號法案為所有人爭取種族平等機會的成功,絕非前述董事會主席所稱的「污點」。

209號法案儘管還需要進一步完善,但它依舊是一個里程碑。在我們追求平等的道路上,我們不能也不應該,恢復種族歧視。特別是當我們看到一項實際上是,針對非裔、西裔和亞裔等少數族裔的所謂非歧視政策時。

廢除第209號法案,將使我們因種族差異而進一步分裂,它將逆轉我們數十年來基於績效的進步,並促進加州由於種族產生的不平等待遇。而這種分裂正是我們在美國一直致力於消除的。

將於11月公投的加州第16號提案(Proposition 16),也是個憲法修正案,要求廢除第209號法案,屆時選民將選擇投下同意票(Yes)或反對票(No)。

若投下同意票,意味著支持廢除第209號法案,也就是同意廢除1996年通過的第209號憲法修正法案。未來將允許州政府在公共就業、公共教育和公共合同領域,依據種族、性別等給予優惠待遇。

若投下反對票,意味著支持保留第209號憲法修正法案。第209號法案要求州政府不能在公共就業、公共教育和公共合同領域,因為種族、性別、膚色、民族或國籍,而予以歧視或給予優惠待遇。也就是說第209號法案要求依照當事人的成績和能力,來評估其是否錄取。

(本文作者是前檢察官、現任亞凱迪亞市市議員、南加聯邦律師Paul P. Cheng, Esq.)。

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