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繼新疆之後 川普會制裁香港京官嗎?

川普政府9日宣布,制裁四名中共新疆高層官員,包括禁止發給他們和家屬入境簽證,凍結他們在美國資產。值得注意的是,川普政府下一步是否宣布制裁負責香港事務的中共官員?香港是美中衝突的導火線,也是西方自由世界反共的焦點,因此制裁香港京官比制裁新疆官員更受矚目。

被制裁的四名中共官員,包括新疆黨委書記陳全國,他是中共中央政治局25名委員之一;川普政府制裁的級別提高至中共政治局委員。去年10月,川普政府曾宣布制裁一批新疆官員,但制裁政治局委員卻是第一次。

陳全國被制裁即使實質影響有限,對中共領導層可能造成一些震動。如果川普政府真的制裁負責香港事務的北京官員,港澳辦和中聯辦主管必然成為對象,香港事務最高負責人韓正(中央政治局七常委之一)可能是對象之一。「紐約時報」9日報導,陳全國在美可能沒有資產,但網上和台媒不久前爆料,韓正在美國有31億美元資產。

白宮前國安顧問波頓出書爆料,指川普去年6月在日本「川習會」,「請求」習近平協助他爭取連任,辦法是由北京購買大量美國農產品,以穩定中西部約10個農業州選票,協助川普贏得連任。這個內幕對照近日北京增加購買美國農產品,即使是履行第一階段貿易協議,也印證波頓說法應有其根據,曝露川普把個人利益置於國家利益之上。美中貿易協議規定,北京兩年內須購2000億元美國產品包括農產品,迄今執行緩慢。川普如有求於北京,應不可能在選前制裁中港官員。

不過,華府與北京近期角力,由國會和川普政府的鷹派官員主導。如果川普和習近平確實有不直接干預香港問題的默契,就不會下令對京港官員制裁。國務卿龐培歐6月18日與中共政治局委員楊潔篪在夏威夷會談後,全國人大常委會在「龐楊會」後即審議通過「香港國安法」,法案並於6月30日深夜生效,讓香港警察在7月1日大規模示威中,以違反國安法罪名逮捕了300多人。

美國國會立即反制,眾院7月1日通過「香港自治法」,參院7月2日跟進通過此法;兩院一致通過後,川普就算不簽署,法案也會在十天內自動生效。此法意在制裁中共在香港實施違反人權和剝奪香港自治的京港官員。除了官員,還可懲罰為他們提供資金服務的公司和銀行。新法規定,國務卿須於90天內提供官員名單,財政部長則於國務卿提出名單後提出銀行名單。如果川普政府決定制裁中港官員,以時間計算,很可能在11月投票後,才宣布制裁。

但香港將於9月6日舉行立法會選舉。這次投票可能成為香港人對國安法的一次「全民公投」,反港府和反北京的民主派力求拿下過半數議席(全部共70席),以便取得立法會控制權;而親港府和親北京的建制派則希望保住控制權,以方便港府推行有利北京的政策。

民主派在去年11月區議會選舉中,贏得壓倒性勝利,大多數選民經歷反送中運動受鎮壓後,唾棄親北京的建制派。9月立法會選舉層級更高,建制派和幕後操盤的中聯辦不能再敗,否則不但重挫習近平政府威信,更會導致港府重要立法無法獲立法會通過,包括財政開支預算案。

為確保建制派勝利和民主派不過半,北京必然出手,對民主派參選人進行政治審查,設法取消他們參選資格。另外,也可能要求參選人宣誓效忠確保國家安全,以便進行政治篩選,不願效忠者就不能參選;而參選人一旦宣誓效忠,會成為被中共操控的緊箍咒。

北京和港府可能在選前出手,硬性取消一些民主派參選人資格,特別是知名度較高的參選人,屆時將是川普政府宣布制裁的另一可能時機。

美國制裁中港官員,被視為美方反制國安法的最有效手段,但就算川普政府真的制裁官員,也無法阻止北京在香港實施國安法。美國制裁中共官員主要站在西方自由世界反共的戰略位置上,對香港內部事務實質上阻止不了。

北京對香港政策也不會因美國制裁而改變,只可能中共內部生變才有變革機會。習近平2018年初廢除國家主席任期制,又在中共19大廢除中央政治局集體領導制,將大權集於自己一身;這兩項鄧小平的重要政治設計被廢除後,引致中共黨內更多、更大分歧,只要習近平不宣布接班人選,黨內反對聲音和勢力可能不斷擴大。



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