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無懼聲討 北京推港區國安法膽從哪來?

中國人大常委會6月30日全票通過港區國安法,當天晚上11時生效,引發國際強烈反應。法案通過後,法、英、德、日等27國發表聯合聲明,表示該法威脅香港自治區各種自由,中國必須重新考慮。美國國會兩院也迅速通過「香港自治法」,將對強行推動港區國安法、破壞香港自治的中國官員和個人制裁。北京不顧國際社會敦促和聲討,堅持強推這項立法,究竟是何種原因和考量?

從港區國安法提上日程到通過生效,西方國家一直反對。英國多次表明,該法一旦實施,將強化英國國民海外護照(BNO)持有人簽證權利。美英加澳和七大工業國集團(G7)外長也曾發表聯合聲明反對。6月19日,歐洲議會也以懸殊比數通過議案,稱中國如實施香港國安法,歐盟將可上訴至海牙國際法院,並用經濟手段勸阻北京。

上月23日,歐盟與中國領導人視頻峰會,歐盟執委會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)會後表示,中國若在香港實施國安法,可能造成非常負面後果。美國國務卿龐培歐29日宣布對香港的制裁,即日起撤銷香港特殊貿易地位,暫停對香港執行優惠待遇,並限制警用防衛設備與技術出口香港。商務部長羅斯29日也宣布,已撤銷香港特殊地位,暫停對香港執行優惠待遇,包括出口許可豁免。

在國際聲討和壓力加大之際,北京仍高調強力推出港區國安法,原因有三:一、美歐國家強烈反對,但北京也有不少國際支持聲音。西方27國發表聯合聲明、敦促北京三思而行時,古巴30日在聯合國人權會議代表53國(包括柬埔寨、北韓、俄國、伊朗和非洲國家)發表聲明,表達對中國支持,表示各國有權通過立法維護國家安全,歡迎中國通過港區國安法。

在北京眼中,27國反對、53國支持,對比懸殊,中美有各自的堅定支持者,中國「能在一個話題上獲得53國支持,沒有其他國家有這樣的能量」。對內宣傳上,北京不怕27個發達國家干預。

二、北京對香港出重拳,反映對香港混亂狀態的憤怒,力圖震懾港人和其他反華勢力,希望通過該法一勞永逸解決香港國安問題,治亂世用重典。該法通過已在香港造成寒蟬效應,人人自危。一些「港獨」人士證實逃離香港,前政務司長陳方安生以家庭理由宣布退出政圈,但繼續被中共黨媒追擊。

香港知名社運人士黃之鋒、羅冠聰等宣布退出「香港眾志」,一些本土派或港獨組織宣布解散,把戰線移到海外,或以個人方式爭取訴求。香港社交媒體出現一股「刪文」潮,一些人刪掉過往批評政府的文章,或刪除「港獨」或「光復香港,時代革命」等字句。

三、美歐英加澳日等國對港區國安法立場並非完全一致。除了美、英少數國家宣布制裁或應對措施,其他國家多數只表達關注和遺憾,並未採取具體反制舉措。5月28日,紐西蘭副總理兼外長皮特斯表示,紐國深切關注港區國安法,但後來並未加入美英加澳發表聯合聲明。

5月底至今,歐盟對港區國安法始終停留在「譴責」、「反對」等口頭層面,強硬聲音只來自未掌握實權人士。英國首相強生的發言人還說,將繼續與在英國營業投資的中國企業保持建設性關係。

北京不顧西方國家聲討,強行推動港區國安法,直接動機是為終止「反送中」運動以來香港出現的混亂。在北京看來,港府不能完成平息運動,中央不得不插手干預,港區國安法實際是香港倒逼北京的產物。另外,拉攏東南亞和非洲發展中國家為北京背書,可減少美歐等國帶來的心理壓力。而西方陣營在態度和行動上不一致,又給予北京信心和底氣。

北京眼裡,反對的27國都是發達國家,但這些國家並非完全站到中國的對立面。歐盟有自己的價值傾向,發聲符合自身的國際定位,無法不說話表態。「脫歐」後的英國,需要在全球找到自己的新定位,面臨和中國重新談判貿易協議的局面。倫敦的反制措施力度不及美國,就足以說明問題,香港話題只是英國對中國的新籌碼而已。

其他和香港事務關係不大的國家,很大程度上不會成為和中國發生矛盾的主體。27國反對更多是擺姿態,北京不會同時站到27個國家的對立面,只是要分清哪些國家必須全力應對,哪些國家需要重點敲打,可以各個擊破,真正難纏的對象還是美國。



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