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亞裔入學更難? ACA-5全解析

鄭重聲明
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加州大學(UC)將會受到ACA-5的直接影響。(取自UC網站) 加州大學(UC)將會受到ACA-5的直接影響。(取自UC網站)

引起廣泛爭議的加州議會法案「ACA-5」,將於25日在加州參議會表決。如通過,將列入11月選票公投。其可能帶來的影響在華裔社區內眾說紛紜,尤其是對於大學招生入學上的改變。

因為本身亞裔的入學分數就比其他族裔要高,同時亞裔的在校生比例也高於亞裔人口的比例,這讓不少華裔擔心,一旦恢復照顧族裔因素的「平權法案」(Affirmative Action,簡稱「AA」),那麼被視為勤奮讀書的亞裔學生進入公立名校則會更難。

針對「平權法案」的歷史、前景和幾個爭議點,本文也將逐一分析。

•歷史背景:

1996年加州公投通過了「209號法案」(Prop. 209),並且寫入州憲法。這個法案明確禁止加州的公立機關在公校招生、公職招聘、和公家合同招標時考慮申請者的族裔、性別的因素。舉例而言,也就是說加州大學系統內的公立學校,在招生的時候不可以將學生的族裔、性別作為考慮是否錄取的因素,即不能使用「AA」。

2014年,加州議會曾經提出「SCA-5」法案,想要將上述的公立教育招生不得考慮族裔因素這一個方面,單獨抽出來廢除。但是因為亞太裔社區的反對而最終未有在議會中通過。

2020年的這一次ACA-5法案,則是全面廢除209號法案,即涉及公校招生、公職招聘、和公家合同招標三個方面。

•ACA-5的進程:

首先,ACA-5的全稱Assembly Constitutional Amendment No. 5,即加州州議會的第五號州憲修訂案。法案若是在議會內通過,也只是完成第一步,即意味著今年11月的選票上,將會由全加州選民公投來決定是否取締209號提案。

因為涉及加州修憲,所以必然要經過公投。1996年209號法案通過之後,加州議會多次努力想要廢除209號,今年的ACA-5可謂是最接近的一次。

目前在華裔社區中,對於公職招聘、公家合同招聘的爭議較小,最大的爭議點在於公立學校招生,考慮族裔因素是否會對華裔社區有影響。ACA-5料將在周五前會最終得到議會的通過。

•「限額」與「人口比例」

若是今年公投通過,正式廢除了209號法案,那麼以後加州公立學校的招生時,會發生怎麼樣的變化,目前無人知曉。

也就是說,公投過了之後,一切還只是開始。屆時加州的學校官方、立法者將會有權制訂新的招生準則,相信社區各界也會參與討論對話,但是具體會怎麼發展目前不得而知。

一個需要澄清的就是「種族限額」或者是「種族配額」(Racial quota)。根據最高法院在1978年的判例,對於某個種族實行配額屬於違憲(unconstitutional)。所以就算會考慮族裔因素,公立學校也是不得實行配額。

同時另一個配額的說法,就是涉及人口比例。ACA-5同樣沒有提及關於人口比例和招生人數比例的關係。也就是說,最終209被取締之後,一切的招生準則會重新制訂,目前無人知道會是如何。

•私立學校的「平權」

ACA-5只是涉及公立學校,像是加州大學的分校UCLA、UC Berkeley,都會直接受到影響。

私立學校在招生的制度上則有更大的自由度,不少名校都有使用「AA」。像是常青藤(Ivy League)名校,幾乎都有在招生時使用「AA」,即考慮種族因素。久負盛名的哈佛大學也被告歧視亞裔。

在加州,私立名校史丹福(Stanford)、南加大(USC)等,也都有使用「AA」。

2019年華盛頓州也有類似今年加州可能會有的因ACA-5而促成的公投。最終因為亞太裔社區的傾力反對,華盛頓州的恢復平權法案的公投以2%左右的劣勢被選民否決。



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