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阻擋ACA-5修憲 要守住三防線

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目前洛杉磯加州大學以亞裔和白人占大多數,如果ACA-5通過,現狀將打破。(記者丁曙/攝影) 目前洛杉磯加州大學以亞裔和白人占大多數,如果ACA-5通過,現狀將打破。(記者丁曙/攝影)
洛杉磯華人反對ACA-5的前身SCA-5修憲案。(本報檔案照) 洛杉磯華人反對ACA-5的前身SCA-5修憲案。(本報檔案照)

時下加州華人社區十分關切ACA-5修憲案的進程和結局,因為此案旨在推翻1996年加州選民公投通過的209修憲案(Proposition 209),恢復平權計畫招生(Affirmative Action)政策,後果將是大幅降低加州大學(UC)亞裔學生的錄取率。目前,該議案已在加州眾議會通過,本月下旬將交付參議會表決。如果想攔阻ACA-5修憲成功,目前還有三道可能的防線,需要所有維護族裔平等的人們全力守護。

第一道防線:州議會表決

ACA-5修憲案可以透過兩個程序實現,一是由州參議會或眾議會任何一會提出,並在兩會均獲得三分之二多數支持;另一種則是獲得超過8%加州選民簽名。最後,修憲案交付全州選民公投,超過50%支持通過。

由加州眾議員維波(Shirley Weber)等三位民主黨眾議員提出的ACA-5修憲案,今年3月9日修訂完稿,6月3日在加州眾議會撥款委員會表決,以6票比1票通過。6月10日加州眾議會表決,並以58票對9票的壓倒性多數通過,超過了54票的三分之二門檻,交付參議會審議。

加州參議會有40席,目前民主黨占有29席以及共和黨占11席,民主黨擁有絕對多數(Supermajorities )的優勢,至少需要14張反對票才能擋住ACA-5修憲案。假設11席共和黨全員反對,還需要策反三名民主黨籍參議員。加州參議會現有兩位華裔,共和黨籍的張玲齡(Ling-ling Chang)早已明確反對,但民主黨籍的潘君達(Richard Pan)態度不明,早在2014 年他也拒絕對於此案的前身SCA-5表態。因此,能否在加州參議會爭取到14張反對票,是目前成功阻擋ACA-5修憲案闖關的關鍵。

第二道防線:選民公投

選民公投是ACA-5修憲案第二關,目前預測公投通過的可能性比較大。因為,2020年加州的政治形勢同1996年大不相同,無論是台上的民選官員還是台下的選民結構。

1996年11月加州209修憲案(Proposition 209)公投,支持票526萬8462張,佔54.6%;反對票438萬8733張,佔45.4%,獲大比數通過。當時,209修憲案的重要推手是共和黨籍加州州長威爾遜(Pete Wilson),而且這一年共和黨罕見地在加州議會占據多數。當時支持209案的選民主要是白人和部分亞裔,反對者主要是拉美裔、非洲裔。但是,24年後的今天,加州的人口結構發生了很大變化。1996年加州白人占46.6%,拉美裔32.2%,相差14.4%。但當下的加州人口結構,白人下降到36.8%,拉美裔上升到39.3%,反超白人2.5%。亞太裔略微上升到15.3%,非洲裔還是6.5%左右。

ACA-5修憲案交付公投,預測大多數白人和亞裔都會投下反對票,而絕大多數拉美裔和非洲裔都會投下支持票。以族裔人口比較,雙方勢均力敵;但是,亞太裔內部分歧大,反對派主要是華人及韓裔,其他亞裔族群可能會選擇支持。

第三道防線:法律訴訟

倘若ACA-5修憲案公投過關,可以預見,隨後將掀起一場法律訴訟戰,反對派立即會向加州聯邦法院申請禁止令,要求判決ACA-5修憲案違憲,重現當年209修憲案公投過關後的情形。

1996年11月5日209修憲案公投過關,加州大學準備實施不考量種族和性別因素的招生和財務資助政策。美國公民自由聯盟(American Civil Liberties Union)代表多個民權組織向加州聯邦法院提起訴訟,「我們希望209案能夠被裁決違憲,讓平等和公正在加州繼續得到確認。」

當年11月27日加州聯邦法院法官漢德森(Thelton Henderson)下達一項臨時禁制令,要求加州大學暫緩執行209案。12月6日漢德森又發佈第二道臨時禁制令,在當月16日公聽會之前,加州大學不能取消考量種族和性別的招生政策。後來,官司打到聯邦第九巡迴上訴法院,三人法官小組推翻了漢德森的裁決。從1998年開始,加州大學全面執行209修憲案的原則:分數面前人人平等,不考慮族裔和性別因素。

以史為鏡,今年11月3日大選,倘若ACA-5修憲案公投通過後,隨後肯定有一場法律訴訟戰,結局尚難預料。

ACA-5修憲案在眾議會表決通過,提案者和支持者熱烈慶祝。(大學機會運動提供) ACA-5修憲案在眾議會表決通過,提案者和支持者熱烈慶祝。(大學機會運動提供)



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