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中印邊界對峙升級 兩國領導人各取所需

印度、中國邊境部隊5月5日和9日,分別在邊界發生大規模打架群毆。兩國隨後談判,但未達成協議,雙方在多個地點持續對峙,大舉增兵,互指對方侵入領土,展現強硬姿態。印度聯盟部部長普拉薩德說,在莫迪總理領導下,任何國家都不能蔑視印度;北京外交部發言人趙立堅則警告印度,不要採取任何導致局勢複雜化的單方面行動,否則中方將堅決應對。有分析說,中印領導人可能藉強硬表態,消減或轉移內部對政府治理失當的壓力,兩國並非真要兵戎相見,讓1962年中印戰爭重演。

長久以來,邊界爭端一直是中印之間最敏感問題,雙方領導人都不敢示弱,否則會被認為是縮頭烏龜。外交分析指出,習近平和莫迪領導下的兩個政府,基本上都非常重視民族主義,印度對印中邊界議題特別敏感;中國則未足夠重視印度,沒給印度人適當尊重。雙方民間關係氛圍很差,邊界問題只要一點火星,就可能引燃大火。

印度媒體指出,中國的舉動是在轉移國際社會、國內民眾注意力,讓外界暫時忘記北京當局在疫情初期輕忽,導致瘟疫全球流行的影響。中國國家主席習近平日前出席全國人大解放軍和武警代表團會議時表示,「要堅持底線思維,全面加強練兵備戰工作,及時有效處置各種複雜情況」,被外界解讀為指向印度,在向新德里發警告。

北京帶有濃厚民族主義氣息的強硬姿態,還表現在人大和政協會議工作報告和法案中,如「港版國安法」出爐,和兩岸關係表述的變化。黨媒稱,對香港出現「港獨」苗頭的街頭政治運動,北京不再一味妥協;「港版國安法」釋放強硬信號。

中南海的強硬還體現在對台措詞變化上。政府工作報告中,有關台灣的表述與以往有顯著不同:首先是「九二共識」不再沿用,完全未提;在表述「促進統一」時不再出現「和平」字眼。對中印邊界爭端和港台問題,北京展現強硬,除了地緣政治考量外,很重要動機是藉此激發國內民族主義情緒,轉移民衆對北京在中美貿易戰、新冠疫情種下各種惡果的負面情緒。

從北京的角度看,中國目前國際壓力很大,台海局勢高度緊張,「印度自恃國際環境對已有利,認為是戰略機遇期,試圖趁機迫使中國承認中印邊境現狀外,推進蠶食中國領土」。而新德里的舉動還得到美國支持。

美國負責南亞和中亞事務的外交官威爾斯(Alice Wells)20日抨擊中國說,緊張局勢提醒世界注意北京構成的威脅。中共黨媒則回應, 1962年印度慘敗的根源,是盲目高估本國政治、軍事優勢,低估中國捍衛領土主權的決心;印度嚴重錯判國際形勢,相信美蘇敵視中國,支持印度;當下印度亦存在盲目自信的現象,同樣獲得美國的鼎力支持。

然而,無論從實力對比和地緣得失上看,印度不可能真心要對中國開戰。而中方也沒有意願和印度交戰,因為北京也面臨疫情和經濟危機壓力。

2020年,中國國防預算與去年相比增長6.6%,達人民幣1兆2680億元(約1810億美元)。而印度今年度國防預算僅669億美元。2019年,中國國防支出約1776億美元,而印度僅711億美元,中國幾乎是印度的三倍。雖然近30年來,印度在經濟和全球的地位增強,但仍遠遠落後中國。

針對此次鬥毆事件,印度總理莫迪表示,印度將向邊境增兵,維持現狀,但也將通過外交渠道尋求解決危機。趙立堅也說,中印之間有完善的涉邊機制和溝通渠道,雙方有能力通過對話協商妥善解決有關問題,強調認真落實兩國領導人達成的共識,嚴格遵守簽署的協定,維護中印邊境和平穩定。

目前為止,邊境衝突雙方似乎都遵循先前談妥的非正式協議,保證不會在衝突中使用武器,防止暴力升級。雙方軍人用拳腳互毆,雖有人受傷,但無人喪命。

中印邊界爭端是歷史問題,不可能在短期或通過戰爭解決,只能長期磨合較勁,維持現狀。邊界衝突除了表明地緣政治競爭外,雙方領導人也為滿足國內政治需要,各取所需,為穩固自己執政奠定基礎。

川普總統表態願介入調停紛爭,但印度已婉拒。印度在國際抗衡中國的大情勢中,雖傾向和美國站一邊,但美方也不會讓印度鋌而走險。兩國增兵只是相互威懾,不至於引發戰爭,外交解決、各自克制仍是雙方的首選。



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