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港版國安法大過招 美若制裁北京、港經濟四重擊

因應北京制定「港版國安法」,美國國務卿龐培歐日前說,認定香港在中國的管治下已無法自治,沒有再享受美國特殊待遇的理由,消息震動香港;但美國將有何種制裁措施,又將如何重挫香港?

按各方的議論,除了類似美國會通過新疆法案,制裁官員和凍結企業資產,香港有可能受到「走資」、貿易、撤銷單獨關稅區與聯繫匯率等四大影響。

•全球資金一旦流出 香港靠誰撐

所謂「走資」,與在中國的美資撤走不同,是指包括美資在內的全球資金流走。這是因為香港是自由港和國際金融中心,一方面資金來去自由,另一方面香港市場也靠資金支撐,資金進出對市場影響也很大。

香港金融管理局副總裁阮國恒說,目前未有資金流走跡象,亦未見客戶開設離岸戶口數字大增,香港銀行體系的流動性仍然非常充裕,銀行業界亦未見客戶的特定操作。

•轉口貿易地位不保 香港還能活

在貿易上,香港與美國貿易關係的重要性,不在於港產品的輸美,而在於香港的轉口貿易地位,以及特殊商品的進出口,比如不准賣給中國的商品,香港仍可進口。

香港工商界政黨自由黨的黨魁鍾國斌說,香港與美國貿易關係密切,如果美國有任何制裁香港的動作,必然影響甚大,對經濟有很大打擊。他相信美國會視乎「港版國安法」的內容,決定如何回應,認為如果美國針對香港提升關稅的實質影響不大,但如果美國針對金融業,取消或凍結香港的單獨關稅區地位,這對香港有沉重的打擊。

•若失去單獨關稅區 香港變普通

所謂香港單獨關稅區,是美國國會1992年通過「美國香港政策法」,美國承認「中英聯合聲明」,並視香港在政治、經貿及法治等層面有別於中國,在外交政策上給予本港特別待遇,並視香港為有別於中國的非主權實體,可成立「單獨關稅區」,港美雙方可制定獨立的經貿協議。

香港擁有單獨關稅區地位,過去對被制裁和被禁運的中國特別重要,現在對香港自身的國際地位特別重要;沒有這個地位,香港等同中國普通城市。

香港貿易發展局研究部環球市場助理首席經濟師陳永健說,如果美國取消單獨關稅區,將香港等同於中國城市,那麼美國對中國的貿易措施將會與香港看齊,包括反傾銷、反補貼等措施,香港都會受同樣對待,同時美國會否對香港實行出口管制,例如一些民用與軍用均可的產品,能否仍取得美國出口證到香港,是未知之數。

•港元、美元匯率脫鉤 港元大衝擊

香港經濟界認同,一旦制裁,最沉重打擊是香港的聯繫匯率制,即港元與美元掛鉤。聯繫匯率制的運作,港元跟美元掛鉤的機制,是香港成為金融中心重要保障,這一制度也寫進香港基本法,不容改變。

有經濟學者指出,美國要逼香港聯繫匯率制度脫鉤,繼續利用美元支持聯匯制度;香港眾志常委羅冠聰說,美國會宣布暫停香港獨立關稅區的地位,亦可能會援引「國際緊急經濟權力法」,禁止對港的外匯交易等,令北京改變對港方針及政策。

但如果這樣,港元必受衝擊,香港金融體系也會大地震,港元與風雨中的人民幣掛鉤,成為一個選項。



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