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檢視美台關係:口惠實不至

鄭重聲明
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美國國務卿龐培歐5月19日發電致賀蔡英文就任,並稱她為台灣的總統,台灣是美國可靠的夥伴。外交部發言人歐江安說,這是美國國務卿首次發表聲明祝賀總統就職,具重大意義,充分彰顯美國對台美關係的重視、對台灣民主的鼎力支持。但5月21日國務院接著宣布,批准出售給台灣18枚Mk48潛艦魚雷,總價1.8億美元。比起台灣最近向美國採購總價96.6億美元的66架F-16V戰機,這只是零頭。也許是巧合,但天下沒有白吃的午餐,卻也顯而易見。

隨著亞太戰略布局變動、美中貿易戰升溫、新冠肺炎究責、香港國安法事件等,美中衝突加劇,美台關係隨之越來越密切,這對蔡英文政府而言當然是好件事。但蔡政府在沾沾自喜之餘,也必須思考如何利用這種有利的戰略情勢,參考過去的歷史殷鑑,為台灣創造更大且長遠的利益。

1949年國民政府退守台灣,美國駐華大使司徒雷登並沒有來,而是留在南京等著與毛澤東建立進一步關係,美方在台北的最高階外交官只是臨時代辦,美國放棄台灣的意圖已非常明顯。但1950年至1953年美國與中共進行的韓戰,卻撤底扭轉了東亞戰略局勢,美方不但重新派大使到台北,還以第七艦隊巡防台灣海峽,簽定中美共同防禦條約,大批美援送抵台灣。這使得台灣重新站穩腳步,奠定後來繁榮發展的基礎。

台灣必須承認,國際戰略局勢並不操之在己,台灣只是世界強權手上的一顆棋子,必須在各強權中尋找到最佳的平衡點。1979年美國與北京正式建交、1989年天安門事件、1991年美蘇冷戰結束、2001年美國九一一事件與兩次海灣戰爭,都改變了美國的國家利益與戰略布局。2020年新一波的美中衝突,也只是歷史洪流變動中的一頁篇章。

從川普上任以來,除了同意向台灣銷售大筆軍火是實質之外,美國給台灣的絕大多數只是「口惠」(lip service),從維持台灣邦交國數量、通過「台北法案」、美台自由貿易協定(FTA)遲遲未簽、台灣加入世衛組織(WHA)再次摃龜、國務卿致賀電等等,美國人只是出了一張嘴。

南加大教授駱思典也說,川普為贏得連任可以不顧一切,將抗疫失敗原因怪罪中國;川普是個「交易型」的總統,現在台灣在川普眼裡還算有用處,因此給予台灣很多支持,不過之後也可能隨時將台灣這顆棋子拋棄。

龐培歐發賀電給蔡英文,也許真是美國國務卿的首次。但2008年馬英九當選總統,小布希總統致賀電,稱讚「台灣是亞洲與世界的民主燈塔」。2012年歐巴馬發表賀電祝賀馬英九連任,電文指「台灣已證明自己是亞洲最偉大的成功故事之一;兩岸和平與穩定有利於美台關係。」這真的沒有什麼好比,此一時彼一時也。

還有,2020年台灣向美國買的Mk48魚雷,平均每枚單價1000萬美元。但台灣在2017年向美國購買的同型魚雷,平均單價600萬美元,三年內這型庫存魚雷就漲了400萬元。而根據維基百科,這款魚雷2005年的價格是每枚380萬美元。只能說軍火真是門好生意。



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