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川普綠卡限令30天後擴大? 律師:全看疫情

鄭重聲明
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川普簽署的行政令60天後是否繼續擴大到非移民簽證,法律人士認為取決於美國疫情發展和市場就業情況。(國務院網站) 川普簽署的行政令60天後是否繼續擴大到非移民簽證,法律人士認為取決於美國疫情發展和市場就業情況。(國務院網站)

川普總統4月22日簽署行政令,自23日起的60天內,暫停一些移民類別的工作移民入境,但他預留伏筆,在30天之後,即國殤日長周末之後,將與有關方面協商,就非移民類簽證評估,是否影響美國工人的工作機會,決定是否擴大限制令。法律人士認為,川普以此預留伸縮空間,限制令30天後是否擴大至非移民類簽證,取決於疫情影響下,美國經濟和就業市場的狀況,不排除繼續為轉移防制疫情不力的焦點,以疫情作藉口,取悅基本盤選民,擴大限制令範圍。

律師張軍指出,川普頒布的行政令與他當初推文的震動信息相比,出入較大,正所謂「雷聲大雨點小」。相信美國很多移民團體,尤其經濟和商業界人士給了他很大壓力,所以最終版本並未產生嚴重效應。倒更像是風向球,試探各方面反應。在疫情瞬息萬變之下,也預留空間利於進退,30天後視情形決定限制令,是否擴大到非移民類簽證。

而且他未加上60天到期行政令順延的條款,所以看起來如果他不主動做什麼,60天到期行政令就結束。可以肯定的是,川普行政命令操作政治因素考量更多,主要看是否有利於其年底的總統選舉。因此,目前各方反應很重要,反對與否都要發聲。如果不發聲坐等30天,不排除川普行政令擴大至非移民簽證的可能性,甚至60天之後延期的可能也存在。

律師李相如表示,疫情特殊時期,為了保護美國的勞工市場,川普總統可以頒布特別禁令,暫停移民。但他無權改變或撤銷移民法。他認為,目前的情形,川普的做法似乎是為彌補應對疫情不利,改善美國失業人數眾多的局面,但實際上幾乎起不到什麼作用。

行政令60天後是否繼續擴大到非移民簽證,李相如認為取決於美國整個的疫情發展和防疫成效,及市場就業情況,但目前不確定。如果疫情發展更加嚴重,就業市場不能緩和,經濟還在持續下滑的話,為轉移民眾關注焦點,川普很可能再以此為藉口擴大行政令範圍,波及非移民類簽證,或者將60天禁令再延長,都有可能。所以,目前需要看30天以後的情形發展。

但他坦言,川普的行政令並未起到實際作用,因為所謂4月23日起生效,如果沒有移民簽證,之後即使收到也不能進入美國。但實際情形是,美國海外領館已經停止辦公,包括移民簽證或非移民簽證不再面簽(已簽發者不受限制),所以該來的照來。等海外使領館開門開始審理,很可能已經是60天之後,沒有實際限制意義,只是川普分散公眾注意力,顯示他在採取措施努力緩和美國的勞工市場。

目前,行政限制令主要影響的是高學歷技術移民,包括擴大到非移民簽證影響H-1B,L-1等工作簽證,李相如直陳,當初勞工部之所以批准技術移民,是因為美國市場短缺這類高技術人才,他們移民來美只會為美國短缺的技術類別增加生產力和經濟活力,不會影響美國經濟和就業,不會衝擊美國勞工市場,因為在美國找不到這些人才。

律師龐飛也認為,川普在試水溫,看美國各方面包括選民的反應,如果公眾反應不強烈,甚至聽之任之,他有可能得寸進尺,繼續擴大化 。同時,川普基本盤選民的反應,如果認為不痛不癢、不買賬,他也有可能為了取悅選民,進一步擴大範圍,延長行政命令。川普是商人,初衷也許並非反移民,因為他也僱用了很多移民僱員,他要的是選票,出發點只是為選舉做準備。川普的試探行動行政命令也打開了一扇門,如果僅限於此,對移民衝擊不大,但在測試各方反應平靜之後,不排除以後繼續更嚴厲的行動。



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