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保護本國畢業生就業 川普擬緊縮外國學生實習

美國就業情況不佳,川普政府擬緊縮外國學生畢業後的實習計畫,來增加美國畢業生就業機會。圖為猶他州一名對當前經濟不滿的雇主在公司大樓前立上「我們放棄了」的看板。(美聯社) 美國就業情況不佳,川普政府擬緊縮外國學生畢業後的實習計畫,來增加美國畢業生就業機會。圖為猶他州一名對當前經濟不滿的雇主在公司大樓前立上「我們放棄了」的看板。(美聯社)

川普政府有意對廣受國際留學生歡迎的「自選實習培訓」(Optional Practical Training,OPT)計畫設限。

據有關官員透露,新冠疫情導致經濟衰退,川普政府為了協助本地大學畢業生容易找得工作,於是決定對OPT計畫臨時設限,細節仍待敲定,估計在未來數周正式公布。華爾街日報報導,川普的移民政策顧問仍未確切如何縮減這項計畫,其中包括暫停計畫一年、或是只限於特定行業等。

聯邦政府這個OPT實習計畫,是讓外國學生畢業後申請,獲准後可留美工作一年(STEM學系則是三年),他們可以利用OPT的時間,為申請H-1B簽證鋪路。中國目前在美國有數十萬留學生,當中不少在畢業後都依靠這項計畫留在美國工作,並為日後移民奠基。

由於OPT計畫受到留學生歡迎,近年參與者急劇增加,在2018/19年度,有超過22萬3000名新畢業生,即占國際學生簽證總數的20%藉此留在美國,而五年前為10萬6000人。

OPT計畫除受國際留學生歡迎外,也受到高科技行業的歡迎,視為取得高科技人才的來源。根據國土安全部的記錄,亞馬遜、谷歌等巨頭,乃至德勤會計公司(Deloitte)都是OPT學生的首選目標;而矽谷的雇主也一直要求川普政府維持爭取海外高科技人才的能力。

至於美國大專院校,亦把畢業後可留在美國工作,作為吸引海外留學生的賣點;代表大專院校展開遊說的美國教育委員會(American Council of Education)認為,暫停OPT計畫,是向國際學生發出一個寒冷的信息,擔憂難以吸引優秀人才留在美國。羅徹斯特大學負責國際事務的副校長尚卡(Ravi Shankar)批評這個做法非常短視。

20至24歲美國人4月份的失業率約為26%,遠高於總人口15%失業率,因此川普政府可援引作為限制OPT的理由。

也有政府官員認為,限制OPT計畫是川普向中國的報復形式之一,他一直認為中國留學生會將美國的技術研究成果轉移給中國。



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