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頭「疫」遭!中今年不設GDP目標 李克強報告提39次「就業」

人大會議中的習近平(左)與李克強。(Getty Images) 人大會議中的習近平(左)與李克強。(Getty Images)
兩會歷年設置彈性GDP目標。 兩會歷年設置彈性GDP目標。

中國總理李克強昨在人大作政府工作報告,宣示2020年將不設GDP增長目標,這是自1994年中國設置經濟增長目標以來,首次沒有標明具體成長目標,並宣布赤字率擴大到3.6%。此外,報告提出優先穩就業保民生,「就業」二字出現達39次,顯示疫情後經濟前景不樂觀。

昨天李克強的政府工作報告也是中國改革開放以來,篇幅最短的一次,約萬字左右。報告中,宣布赤字率擴大到3.6%,突破往例的「赤字率不破3」。再加上為因應疫情而發行的1兆(人民幣,下同)特別國債,將注資2兆提振經濟。

多年來,中國經常保持著低赤字率,有時甚至是低於1%,在2008年世界金融危機後,曾經為了刺激經濟,赤字率達到2.7%,此後3%成為約定俗成的赤字底線。這次一下提高到3.6%,可見中國面對世界經濟「嚴重衰退」所帶來巨大經濟社會衝擊,以及對未來發展面臨「前所未有」風險挑戰,已做了準備。

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李克強解釋為何不設GDP增長目標,「因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大,我國發展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做,有利於引導各方面集中精力抓好 『六穩』、『六保』。」

所謂「六穩」是指:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期;「六保」是指:保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

不斷強調「六保」、「六穩」和擴大內需,又不設置經濟增長目標,BBC引述中原銀行首席經濟學家王軍的說法,「(這樣安排)凸顯了宏觀調控的底線思維和更加重視風險管理的新思路,可見在疫情衝擊和外部不確定性持續上升的背景下,中國經濟形勢之嚴峻,已經要到了我們可以容忍的底線。」

中國國家發改委主任何立峰表示,這次疫情對經濟造成巨大衝擊,不糾結具體經濟成長指標,將能更專注於不斷擴大內需,專注於實現「六保」、「六穩」任務。財政部長劉昆也表示,要把該花的錢花到刀刃上。

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