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北京將在港設立國安機構…借殼控制香港 立法兩步走

林鄭出席人大 香港特首林鄭月娥(右)22日出席北京舉行的全國人大會議,她表示會全力配合港版國安法的立法工作。(法新社) 林鄭出席人大 香港特首林鄭月娥(右)22日出席北京舉行的全國人大會議,她表示會全力配合港版國安法的立法工作。(法新社)
立法會爆衝突 香港立法會的泛民派議員22日在內務委員會因反對新國安法,與會議內的保安扭打。(路透) 立法會爆衝突 香港立法會的泛民派議員22日在內務委員會因反對新國安法,與會議內的保安扭打。(路透)

中國全國人大會議22日開幕,公布港版國安立法草案,草案當中第四點,北京將根據需要,在香港設立國家安全機構,依法履行維護國家安全相關職責;中央借此殼控制香港,引發外界極度關注。

人大副委員長王晨就「全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)」表示,香港國安立法的決定草案,分導語和正文兩部分,導語部分講這一決定的起因、目的和依據,正文部分共七條,主講立法制度、執行機制及實施安排。

正文中,最引人矚目的是第四條,即規定香港應當建立健全維護國家安全的機制和機構和執行機制;中央政府維護國家安全的有關機關,根據需要在香港特別行政區設立機構,依法履行維護國家安全相關制度。

這一機制,在香港被稱為「港版國安委」,即未來有了「港版國安法」後,就可讓北京的國安機關在香港設機構,負責國安法執行。

決定中另外有一段話,指立法後要「加強專門機構執行機構和執法力量建設,確保有關法律在香港特別行政區有效實施」,為這一機構的未來與運作,埋下更多伏筆。

另外,令人關注的是立法兩步走,即港版國安法包括作出決定和立法兩大部分;第一步是在這次人大會議上,作出關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制決定,就有關問題作若干基本規定,同時授權人大常委會,就「建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」,制定相關法律。

第二步是這次人大會後,由人大常委會據憲法、香港基本法和全國人大有關決定授權,結合香港特別行政區具體情況,制定相關法律,並決定將相關法律列入香港基本法附件三,由香港特區在當地公布實施。

人大的決定說明中,專門談到這次為香港立國安法和設執行機構,是因為當前香港國家安全風險日益凸顯,特別是去年香港反送中風波,「反中亂港勢力公然鼓吹港獨,自決、公投等主張,從事破壞國家統一、分裂國家的活動,公然侮辱汙損國旗、國徽,煽動港人反中反共,圍攻中央主導機構,歧視和排擠內地在港人員,蓄意破壞香港社會秩序,暴力對抗警方執法,毀損公共設施和財物,癱瘓政府管治和立法會運作。」

另一個來由,指近年外國和境外勢力干預香港事務,「通過立法、行政、非政府組織等多種方式插手和搗亂,與香港反中亂港勢力勾連合流、沆瀣一氣,為香港反中亂港勢力撐腰打氣,提供保護傘,利用香港從事危害國家安全的活動。」

中國全國人大13屆第三次會議21日開幕,習近平(中)、李克強(右)、汪洋(左)均出席。(Getty Images) 中國全國人大13屆第三次會議21日開幕,習近平(中)、李克強(右)、汪洋(左)均出席。(Getty Images)



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