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大仁說財經 | 疫情退散後如何重啟經濟?德國人有一套想法

讓特定產業和勞工在採取措施的同時恢復活動,以防止冠狀病毒復發。(美聯社) 讓特定產業和勞工在採取措施的同時恢復活動,以防止冠狀病毒復發。(美聯社)

如何重啟被新冠病毒大流行關閉的經濟?答案是:非常非常小心。

即使新型冠狀病毒繼續在全球蔓延,歐洲各國政府也開始考慮如何重新開設工廠、辦公室和學校,同時盡最大可能減少進一步爆發的機會。奧地利表示,它將在復活節後逐步開始重新開放商店,成為歐洲第一個這樣做的國家。

由於遏制新冠病毒的措施經濟成本日益高漲,政府應對計畫的壓力越來越大。擔心如果限制時間太長,可能會破壞食品供應和醫療保健規範。

雖然封鎖可能會持續數周,在某些國家甚至是好幾個月,但現在進行中的作法可以保護弱勢群體,並在放寬限制後有助經濟更快反彈。一個不小心可能導致更多疫情爆發,對工作和公共生活產一另一輪限制以及更多的經濟痛苦。

在德國,有10萬人對冠狀病毒檢測呈陽性反應,並有近1600人死亡,一群經濟學家、律師和醫學專家建議逐步復興歐洲最大的經濟體,讓特定產業和勞工在採取措施的同時恢復活動,以防止冠狀病毒復發。

由Ifo Institute for Economic Research十幾位學者撰寫的報告寫道,他們預計2021年之前不會出現針對新冠病毒的疫苗或有效治療方法。因此,德國對抗這種疾病「比較像是一場馬拉松,而非短期競速。」

專家寫道:「未來的措施必須以這樣的方式設計和準備:一方面,繼續確保良好的醫療保健,另一方面,它們可以在必要的時期內持續下去。」「為此過渡計畫進行準備,必須立即在政治、行政、企業和其他組織中開始。」

德國已下令在4月20日之前關閉學校、餐廳、運動場、體育設施和大多數商店,讓本已處於衰退邊緣的經濟陷入嚴重蕭條。政府發言人賽伯特(Steffen Seibert)表示,他無法提供解除限制的明確時間表。Ifo預測,如果封鎖持續3個月,今年GDP將下降20%。

如何重啟經濟

德國政府已經推出一項價值高達7500億歐元(合8250億美元)的經

濟救助計畫,其中包括刺激企業貸款、收購公司股份和支持失業工人的措施。這是全球最大型的刺激措施之一。

Ifo報告建議德國現在應建立一個由專家和公眾代表組成的國家特別工作小組,就如何減輕對工作和公共生活的限制以及何時工業重新開始生產提出建議。重返工作須出於員工自願。

報告說,應優先考慮電信和汽車生產等可為經濟加值的產業,而在家中可以輕鬆完成的工作應繼續在遠距完成。托兒所和學校將相對較快地開放,因為年輕人很少會有嚴重症狀,並且如果兒童保育設施和學校保持關閉,父母無法工作。

沒有夜店或重大活動

製造保健產品或零件的企業也應迅速重新開放,而旅館和飯店則只能以「非常謹慎和可控的方式」重新開放,因為人們很難在這樣的場所保持距離。報告說,迪斯可舞廳和夜總會應暫時關閉,不應舉行有大量觀眾的比賽。

專家說,在不同地區可能設置不同的標準。在感染率低或傳播風險降低的地方,例如農村社區,可以首先放寬限制。隨著時間的演進,可以讓人們建立一定程度免疫力的地區在不受限制的情況下恢復活動。

當然,這需要對新冠病毒進行協同且大規模的測試。也將有必要進行有關適當公衛的全面培訓,以及強制使用個人防護設備的新規定。

專家們還建議德國組織大量增加防護衣和口罩的生產,提高其藥品和疫苗的生產能力,並建立一個可以進行戰略規劃的資訊技術平台。

在工作小組提出建議的同時,政客和企業領導人將最終決定何時解除限制。報告指出:「試圖由中央控制恢復生產實際上是行不通的。這種恢復必須主要由機構和企業本身自發性進行。」

放眼中國

試圖避免第二波新冠病毒感染的同時、迅速發展自有經濟的國家,可能會向中國取經,以了解哪些行得通、哪些行不通。

在北京採取嚴厲措施遏制新冠病毒擴散之後,中國第1季經濟可能出現幾十年來首次收縮。

中國已著手推動遠大的計畫以挽救經濟,讓人們重返工作崗位,鼓勵商業信心並保護盡可能多企業不致倒閉。北京在醫療用品和治療上花費數十億元,並向基礎設施項目注資以創造就業機會。它還消除了道路障礙,使人們可以在病毒似乎已經肆虐的區域更自由地旅行。

但是現在要說塵埃落定還為時過早。北京公布的感染數據是否值得信賴一直引起人們關注,並且假期周末仍有大量人潮湧向旅遊景點。部分企業太早恢復工作,使復元工作複雜化。一家頂級鈦生產商於2月重啟生產,但由於員工被感染而再次停工。

需要平衡

美國首席傳染病專家福西博士(Dr. Anthony Fauci)最近表示,儘管公衛是重中之重,但將社會和經濟完全封鎖太久會帶來意想不到的負面後果。

英國前首相布萊爾(Tony Blair)在接受BBC電台採訪時說,封鎖對英國經濟造成的經濟損失讓他感到「恐懼」,根據經濟與商業研究中心估計,這種損失為每天24億英鎊(29億美元)。

布萊爾說:「如果封鎖再持續下去,它也會影響有效維持醫療保健系統的能力。」

福西說,隨著新冠病毒的繼續傳播,全球各國正在考慮如何達到適當的平衡。

他告訴《紐約時報》:「人們依賴供應鏈獲取營養和食物。」「他們可能會飢餓,會生病。如果堅持封鎖到病毒不存在為止,那麼對社會的破壞將會是極具災難性的。」

他補充說:「我們需要確保在其中求得平衡。」



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