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川普政府暫時奈何不了華為5G

美國逐漸感受到中國高科技產界迎頭趕上的壓力。一般說法,美國要獨霸世界,不容挑戰。但更精確說法是,不容中共當政的中國挑戰。如果中國是透明度、自由度高的民選政府,美國較容易有對話基礎,互利雙贏。但今天是意識形態至上、民族主義掛帥、鎮壓民意言論的中共政權,政府言論動輒打倒美帝、亡我之心不死等說法,美國政府須從長計議,先發制人,這已是兩黨共識。美中貿易第一階段協議只是「脫鉤」政策的起步。另在科技安全上著力,對中興迅速與歐巴馬政府達成認罪協議,接受美國派員監管後,美國再鎖定華為。

美國限制華為粗分為五方面。一,以「華為公主」孟晚舟引渡回美受審作起手式。美國2018年12月商請加拿大政府在溫哥華機場逮捕華為財務長孟晚舟,指控她2013年起向香港滙豐銀行做不實陳述,謊稱華為子公司星通科技與華為無關,讓滙豐在不知情下為星通提供金融服務,因此要引渡孟晚舟來美受審。此案1月首次聽證,預計可拖一年。若引渡成功,孟晚舟將成美中全面冰凍的封面人物。

二,美國政府加強限制美國廠商替華為製造核心芯片,這是禁賣。去年商務部禁止美國科技大廠售予華為主要芯片及設備,但有緩衝期,減少美國廠商衝擊。高通、英特爾停止向華為提供精密零組件後,谷歌也被迫斷供,不再支援華為手機使用谷歌軟體。華為被迫自行開發新操作系統,但非常不穩定,海外市場營收萎縮的打擊可想而知。

華為另闢管道,從與美國廠商合作的海外廠商進貨,但美國即將切斷這條路。川普政府正考慮透過修訂「外國直接產品規定」(FDPR),限制使用美國設備廠商替華為製造芯片,切斷華為獲取關鍵芯片技術的管道。如果外國芯片廠有意用美國技術設備幫華為製造芯片,須獲美國商務部核可,等於是掐住華為進貨喉嚨,確保美國高精電子科技不被中國竊去。目前美商仍供貨,但商務部暫時通行令4月截止。

三,禁買。華為美國總部在德州狀告美國政府違憲,2月19日宣判敗訴。去年國會通過國防預算授權法,禁止聯邦政府及公家承包商購置華為設備,理由是擔心國家安全。美國的華為公司認為該法懲罰性單挑一家公司禁購違憲。但德州聯邦法官裁定,政府此舉並非報復性懲罰,美國政府有權挑選合作廠商。華為考慮上訴,專家卻認為翻案機會渺茫。

四,直接對華為出手。司法部13日提控華為及子公司合謀竊取美國商業機密、智慧財產,違反「反黑連坐法」(RICO),把孟晚舟也列入被告。指控華為與與子公司竊取網路路由器、天線技術和機器人測試技術源代碼與用戶手冊等。美國極罕見引用對付黑手黨的「反黑連坐法」,等於聯邦出重手全面封殺,要將華為全面趕出美國市場。

五,美國聯手盟友全面圍堵華為5G系統。這方面美國在原地打轉,尚無突破。西歐盟友執意使用華為設備。國務卿龐培歐近日訪中亞諸國與歐洲,提醒使用華為5G的後果,等於將國家數位主權暴露給中共控制。眾院議長波洛西在慕尼黑安全會議多次發言,警告各國勿讓華為參與5G建設,否則就是「選擇專制而非民主」。上月英相強生宣布有限度採用華為5G,美國極不悅,派白宮代理幕僚長穆隆尼率團到倫敦磋商勸阻。川普也親自放話警告德國等盟友如採用華為5G,要切斷情報共享。

美方已先後召開兩次國安會議,20日副部級國安會議內部意見分歧,包括是否政府出資介入成立科技公司對抗華為。28日將再舉行內閣級高階國安會議,再呈川普核批。現在美方撒手鐧似乎是「斷絕國家安全情報分享」。

華為優勢有多強,可從華為5G訂單看出。本月底將於巴塞隆納舉行的縮水版世界行動通訊大會,華為的5G業務承攬合約簡報,有47家在歐洲、27家在亞洲、17家在其他各地,共91家簽約;競爭對手瑞典的愛立信(Ericsson)有81家合約,芬蘭諾基亞(Nokia)有63家。



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