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後院任加建 社區變大雜院

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加州房屋合法加建ADU(Accessory Dwelling Units)風潮方興未艾,華人聚居的聖蓋博谷自不例外,天普市、艾爾蒙地、巴沙迪那都有不少建案,建築師與營建商忙得不得了。(建築師張守一提供)  加州房屋合法加建ADU(Accessory Dwelling Units)風潮方興未艾,華人聚居的聖蓋博谷自不例外,天普市、艾爾蒙地、巴沙迪那都有不少建案,建築師與營建商忙得不得了。(建築師張守一提供) 
加州房屋合法加建ADU(Accessory Dwelling Units)風潮方興未艾,華人聚居的聖蓋博谷自不例外,天普市、艾爾蒙地、巴沙迪那都有不少建案,連對加建與改建申請案極為嚴格的聖瑪利諾市都出現ADU了。(建築師張守一提供)  加州房屋合法加建ADU(Accessory Dwelling Units)風潮方興未艾,華人聚居的聖蓋博谷自不例外,天普市、艾爾蒙地、巴沙迪那都有不少建案,連對加建與改建申請案極為嚴格的聖瑪利諾市都出現ADU了。(建築師張守一提供) 

加州房屋合法加建ADU(Accessory Dwelling Units)自2017年元旦實施以來,在全加州各城市掀起加建後屋、將車庫改成住房的風潮,三年來改變了加州許多住家城市的風貌。華人聚居的聖蓋博谷最大城市巴沙迪那(Pasadena),有感於凌駕於市府法規之上的諸多州府法規ADU漸告失控,單一住宅區變成合法出租的大雜院,擬控加州政府專斷濫權。

除了通過合法加建ADU法規,州府在營建業與社運團體強力遊說下,近年還通過一系列新法,進一步迫使地方政府放寬對開發商、營建商與屋主的管控,諸多新法中又以俗稱「祖母平房」(granny flats)的ADU加建屋對市府的衝擊最大,2020年將實施的新法,將更進一步放寬屋主加建與出租ADU。

巴沙迪那目前對屋主加建「祖母平房」擁有120天的審核決定權,但2020年起,市府必須60天內做出裁決是否核准屋主的加建ADU計畫,逾時即自動通過。再者,巴市現行法規允建的ADU是和主屋分開且附浴廁,2020年起ADU可連著主屋,並與主屋共同浴廁。土地面積大的單一住宅,甚至可以一塊地上興建三座房子了。

更有甚者,巴市現行法規規定加建ADU的屋主必須住在主屋或加建屋裡,以阻止開發商或投資客把單一住宅變成多單位公寓出租圖利,但2020年起,加州新法允許屋主不必住在主屋或加建屋。

令市府最為怒不可遏的是州府今年又通過新法,2025年起,所有的加建ADU都可出租,不論屋主是否住在其中。雖然此新法五年後(2030年)即失效,但已嚴重侵害市政府的自治權。

巴市多年來允諾會保護該市的單一住宅,把高密度開發案集中於金線捷運站附近,但州府近年通過的諸多新法已讓巴市無法再保護單一住宅社區了。

與此同時,巴市市民對ADU的看法也分歧。有人覺得它帶來更多平價住屋,有人覺得它讓地方政府失去了掌控權。

老市民Nina Chomsky力促市府不要當州府的寵物順民,與鄰近城市聯手控告州政府,以阻止州府實施新法,避免ADU加建屋成為破壞單一住宅社區風貌的出租屋。社運人士Jill Shook則力主讓市場決定平價屋問題該如何解決。

巴市市議員Victor Gordo 表示,州府拿走市府對社區發展的掌控權,對開發商與投資客極具吸引力,租金上漲、投資客獲利之餘,市民卻失去了生活品質。

華裔居民逾半的蒙特利公園市(Monterey Park),對ADU加建的規定和巴市不同,只允許在R1單一住宅地目上加建ADU,且ADU必須與邊界保持一定間距,蒙市核准興建的15宗ADU加建案,全部與主屋相連。阿罕布拉市(Alhambra)則要求占地6500平方呎以上的單一住宅才能加建ADU,以土地面積約制加建屋。但2020年與2025年開始實施的加州新法,大幅放寬ADU出租限制,加州所有城市皆無招架管控之力。



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