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這是美中人民的耶誕新年大禮

美國與中國13日宣布達成第一階段貿易協議,中方在強大壓力下重大讓步,幾乎答應美方所有要求,雙方並立即啟動第二階段談判。這是川普總統取得美墨加貿易協定成功、英國大選結果有利脫歐之際,讓他高興的第三大勝利;中方也解套,減低明年經濟發展壓力。美中達成協議,為兩國人民帶來耶誕新年禮物,但可能也是中方在強大壓力下的第一步。

為什麼是中方重大讓步?川普上任之初啟動301條款,檢討美中貿易失衡,並加徵中國貨關稅,逼中方坐上談判桌,檢討中方掠奪性貿易對美方的傷害。中方則啟動官媒鋪天蓋嚴批美國經濟霸凌,聲言「奉陪到底」,結果幾乎完全屈服美方第一階段要求,美國可說大獲全勝。

這個協議定包括智慧財產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和爭端解決、最終條款等共九個章節。而美方僅是停止原定12月15日開徵的15%新關稅、原有25%關稅保持不變,其餘的15%關稅減半。這些關稅川普上任之前原來沒有。中方可自圓其說:「協議總體符合中國深化改革開放的大方向,以及自身推動經濟高品質發展的內在需要」。言下之意,也是中方想要的。既如此,為何當初要出惡言,發動愚民抵抗呢?

評論人士指出,這次協議最後關頭還有起伏,但在美方盤算中。中方先由中共中央和國務院,在12月10日至12日召開最高級別的中央經濟工作會議,習近平發表重要講話,指出「國內外風險挑戰明顯上升」、「經濟下行壓力加大」,是因「正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,結構性、體制性、周期性問題相互交織,『三期疊加』影響持續深化」。顯示中方當下與2020年經濟挑戰壓力奇大,必須擺脫美方關稅重擔。

川普國安經貿團隊對此瞭若指掌,美國經濟景氣上揚到明年底,更給川普極大底氣。華爾街日報報導,北京經濟會議舉行前幾天,美方就通知川普第一階段貿易協議接近達成,就看中方態度。顯示美方理解中方會議議程,也給習團隊有時間內部協調。等中方開完會,取得黨內共識後,雙方都對外放話,到12日雙方似都敲定,川普當天下午在白宮開會,白宮顧問白邦瑞受訪表示,川普對協議點頭了。

但13日上午,川普突然推文指媒體前一天報導「完全錯誤」「假新聞」,特別有關取消關稅部分。推文馬上引起緊張,懷疑川普又變卦。此時,北京國務院新聞辦發出緊急國際記者會通知,北京時間13日晚上10時半介紹「中美經貿磋商有關進展情況」,出席者是美中經貿談代表主要成員,包括寧吉喆、廖垊、鄭澤光、韓俊、談判副代表王受文等,並接受提問。這一記者會時間、出席層級都極少見。北京國際記者會直播結束,美東時間13日上午10時25分,川普馬上推文宣布「我們已與中國達成一項非常大的第一階段協議」。

從中方被迫在最後關頭舉行深夜直播記者會看,一來一往,隔海對話,美方汲取今年5月談判失敗教訓,要中方公開確認協議,不得再反悔;而北京也迫切需要協議,停止再加新關稅,否則明年經濟下行雪上加霜,GDP更難保六,北京其實也擔心美方反悔。

此事遠遠還沒結束,川普手中籌碼甚多,他本打算2020大選後再推動第二階段協議,但中方無法再等一年折騰。川普13日推文明白表示「第二階段談判立即開始」,「不會等到2020大選後」。美方不怕中方不談,因為即使暫停本月15日徵新關稅,但美方仍維持對2500億美元中國商品25%關稅,其餘約1200億美元商品關稅則從15%降低至7.5%。

中方原本要求美方取消所有關稅,美方不但讓步有限,反讓中方進入第二階段談判。由此觀之,北京深陷全面誤判川普、誤解美國政治發展的困境中,呈現相當程度的震驚忙亂,如不調整,第二階段受挫讓步可能更多。美中百姓目前暫時沉浸在耶誕新年歡樂氣氛中,度過2019,迎接更不可測的2020。



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