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美槓WTO 癱瘓爭端解決機制

WTO(路透)
WTO(路透)

美國政府本周三(11日)將動用否決權,阻撓世界貿易組織(WTO)上訴機構兩名新任法官的任命案,癱瘓該組織的爭端解決機制運作,進而重創依據WTO規則運作的國際貿易秩序。

若美國成功阻止AB兩名新任法官的任命案,致使兩名任期屆滿的法官無人遞補,屆時這個七人組成的機構將減至只剩下一名法官,運作將陷入癱瘓。美國籍的葛拉漢(Thomas Graham)和印度籍的巴提亞(Ujal Singh Bhatia)的第二個四年任期將在11日屆滿。

少了這些世界貿易的主要裁判員,將使國際貿易爭端解決向來深思熟慮的過程,變成一場混戰,為以牙還牙關稅戰的爆發鋪路。

貿易官員表示,WTO的164個會員國大使本周在日內瓦開會時,幾乎肯定無法說服美國軟化其強硬立場。曾任美國鋼鐵業律師的美國貿易代表賴海哲,常與WTO纏鬥。他一再表示這個機構踰越職責,並且創造法律、而非闡釋WTO協議。

歐盟正在尋求能替代WTO上訴機構的暫時機制,預定本周稍晚公布一種法律工具,即便在WTO體系遭凍結後,仍能對國家實施貿易制裁。

歐盟此舉雖未明顯針對美國,但這項新的執法規範,將使布魯塞爾當局能對試圖阻撓WTO訴訟的國家,提高進口產品的關稅。歐盟迄今已獲得挪威和加拿大支持,官員也說,一旦這個WTO的主要機構停止運轉,希望中國大陸、俄羅斯和巴西等較大的經濟體將加入其暫時性質的體系。

WTO的上訴機構,是在1995年WTO成立之初創立,由七名固定任期法官組成,其中由三名法官組成的小組將聽取爭端小組的上訴。該機制若發現有政府違反WTO法律,則可授權實施貿易制裁。各國迄今都已透過WTO爭端解決機制,仲裁一些最具爭議性的貿易問題,例如歐盟和美國補貼空巴和波音,以及大陸政府對其企業的支持。

川普及其高級顧問長久以來都認為,WTO阻礙了川普的「美國優先」承諾,使美國無法保護勞工、發揮舉世最強大經濟體的影響力。他們也批評WTO在阻止北京不公平貿易措施方面著力甚小。川普的顧問還說,WTO無力對抗中國大陸,是川普對北京發動貿易戰的主因。



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