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川普為彈劾斷臂 可能讓步與北京達協議

川普政府向中國1560億元產品徵收15%關稅,將於本月15日生效,現在距限期只有七天;雖然雙方目前談判只屬「第一階段協議」,但影響仍極重大。因為是否有協議不但衝擊股市,對兩國經濟及美國總統選舉,都會造成影響。目前雙方談判正處於僵持狀態,北京要求華府取消所有關稅;川普則強調,北京的承諾必須附帶「執行機制」。各方都在關注談判是否在限期前達成協議;關鍵時刻,美國國會眾院彈劾川普的調查有突破性進展,形成可能促成貿易協議的誘因,逼得川普必須借勢讓步,與北京達成協議。

民主黨籍眾院議長波洛西6日要求司法委員起草彈劾川普條文;彈劾案文完成後,將迅速送交眾院全院投票,並預料可於耶誕前通過;控制眾院的民主黨只需過半數票,就可通過立案彈劾,將彈劾案送交參院審理,以決定川普罪名是否成立。如果逾三分之二多數(67票)贊成罪名成立,川普就須去職,由副總統潘斯替代;如果不成立,川普將無恙,保住總統職位。

迄今沒人相信,由共和黨控制的參院會裁定川普罪名成立;川普只要拉穩34席共和黨參議員,彈劾就難定罪。但眾院立案將對川普造成負面影響,川普當前用什麼方法抵銷負面衝擊?如果美中貿易談判達成協議,就是川普吹噓贏得勝利,抵銷和沖淡彈劾案衝擊的最好盾牌。巧合的是,貿易談判和彈劾案差不多同時發生,剛好讓川普拿來大作文章。

一,貿易協議和內容值得進一步分析。首先,以目前談判情況看,就算達成協議,內容將有限,或顯得空洞。目前雙方主要爭論,在是否撤銷本月15日起生效的對1560億元中國產品加徵15%關稅,撤與不撤可能成為有沒有協議的前提;北京要求取消,川普則要求北京須作更多讓步,他才肯取消。

此外,談判還有三個焦點:1,美國是否撤銷9月已生效的1120億元中國產品的15%關稅;2,中國是否如川普要求,每年購買400億元至500億元美國農產品(主要是大豆和豬肉);3,中國是否同意設「執行機制」。如果美國同意撤銷1120億元產品關稅,北京就算是贏家;北京也因此會在購買農產品和執行機制上讓步。但執行機制不可能寫進中國法律,或讓美國派員進駐中國監督執行,只能是其他方式,例如雙方定期會談、檢討進展等。

貿易戰打了近兩年,能達成協議的如果只有這一點點,就顯得空洞可笑。不過,第一階段協議仍有重要意義。對北京而言,能取消部分關稅,對不斷下滑的經濟和出口,應有實質助力。對川普來說,意義更大,因為第一階段協議有助維持股市和經濟景氣;如果沒有協議,股市必出現波動,影響整體經濟氣氛。川普最關心明年的選舉,只要他能將穩定發展的經濟維持到明年下半年,連任機會就大增。

如果川普成功連任,美中貿易必將進入另一新階段。因為屆時川普將無後顧之憂,可放手對北京打一場全方位硬仗。美中對抗之勢已形成,除了貿易戰、科技戰,最近又因美國通過香港有關的兩個法案和「新疆人權法」,北京反應激烈,誓言反制,雙方正逐漸兌現兩大強國必然對抗的歷史預言。川普若連任,美中冷戰之勢只會加劇,不會降溫。

二,彈劾川普用意也值推敲。如果眾院通過立案,將彈劾案送參院,而共和黨議員繼續支持川普,參院不可能有足夠票數將川普定罪。但這並不表示民主黨推動彈劾,只是無功而返的折騰。

川普有強固的基本盤,目前民調支持度仍達43%。但2018年期中選舉,民主黨創造「藍色浪潮」,成功擊敗共和黨和川普,重奪眾院控制權。民主黨2020年11月總統大選將如何再創造藍色浪潮?可能再沒有比彈劾更好的辦法。只有推動彈劾,才有機會讓2016年後各地出現的數百萬計反川普活躍分子重新獲得動力,在明年再掀起藍色浪潮。現在已可想像,當參院否決彈劾案時,華府或各地可能出現抗議的情況。

除了川普,共和黨明年將有不少參眾議員爭取連任,都會成民主黨活躍分子抗議對象。初步分析顯示,至少有七個紅州都有關鍵的共和黨候選人,包括北卡、喬治亞、愛阿華、科羅拉多、亞利桑納、蒙大拿和緬因州都面臨挑戰。民主黨已計畫,將在有關選區抗議示威,向候選人施壓,逼使他們與川普割席。



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