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美國商務部長羅斯:華為鼓勵供應商將業務外移 規避制裁

美國商務部長羅斯稱,華為鼓勵美國供應商把業務移至海外,規避黑名單管制。(路透資料照片) 美國商務部長羅斯稱,華為鼓勵美國供應商把業務移至海外,規避黑名單管制。(路透資料照片)
華為被指公然鼓勵美國供應商將生產線移往海外,美國再次考慮將其列入「指定制裁」(SDN)名單。(路透資料照片) 華為被指公然鼓勵美國供應商將生產線移往海外,美國再次考慮將其列入「指定制裁」(SDN)名單。(路透資料照片)

美國商務部長羅斯3日表示,華為鼓勵供應商將業務移出美國以規避制裁,這種做法違反美國法律。知情人士指出,美國政府可能調整兩項重要規定,把更多產品納入管轄範圍,阻止更多含有美國技術的外國產品出售給華為。

路透報導,羅斯表示,美中欲達成臨時貿易協議,仍須確定中國採購美國農產品、一些結構性改革議題和執行機制等細節。

美國總統川普3日表示,與中國的貿易協議,可能到2020年11月美國總統大選後才會達成。羅斯則說:「總統強調的是,我們需要一項合適的協議,無論是在今年12月、明年12月或其他任何時間達成,都沒有一項合適的協議重要。」

據報導,三名知情人士指出,川普政府今年曾考慮,把華為列入財政部「指定制裁」(SDN)名單、踢出美國金融體系以外。雖然該計畫最終被擱置,但知情人士透露,未來幾個月是否會再死灰復燃,取決於情勢發展。

美國5月以國安疑慮為由,將華為列入出口管制的「實體清單」(即貿易黑名單),迫使部分供應商須申請特許,才能出售設備給華為,華為則採供應鏈「去美國化」反制。美國政府對黑名單無法限制海外供應商出貨給華為,備感沮喪。

報導指出,羅斯指控,華為「一直公然倡導供應商將生產轉往海外,以規避我們將其列入黑名單的事實。將生產外移、刻意避免制裁,這違反了美國法律。所以華為此舉等於是鼓勵美國供應商違法」。

對此,知情人士指出,美國政府可能調整兩項重要規定、把更多產品納入管轄範圍,阻止更多含有美國技術的外國產品出售給華為。

這兩項法規之一是「最低含量規則」(De minimis Rule),規定外國製造產品包含的美國產品含量若達一定比率,美國政府即有權阻止其出口。目前對中國的最低限度門檻是25%。

另一項法規則是「直接產品原則」(Direct Product Rule),要求依美國技術或軟體製造的外國產品,須遵守美國的監管規定。

羅斯未說明上述法規調整是否即時生效。但他表示,華為建議供應商轉移至海外「凸顯出一個問題,就是25%的門檻對中國而言是否合適」。



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