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川普很急中國也怕 收割成果很難

川普總統被彈劾的壓力陡增,本來年底可望簽署的美中第一階段貿易協議,傳出可能拖到明年,對急於收割成果的川普不利。國會參院19日通過「香港人權與民主法案」,川普簽不簽,成為判斷他對中國是真正強硬或虛張聲勢的指標。他可能暫時不簽,向北京施壓;如要北京簽貿易協議,川普可能擱置法案。貿易戰迄今美國收穫有限,川普各方面表現卻露出急於收割成果,以向選民邀功的跡象。

川普成功之處,在擺出強硬姿態,讓共和黨和川粉們相信他「有為」。「凶狠」姿態和捉摸不定,確實嚇阻中國等外國政府。國會參眾兩院通過香港法案,北京事先再三恫嚇,事後卻「只敢」召見美國駐北京大使館臨時代辦柯有為「嚴正交涉和強烈抗議」,未召見也是習近平老友的大使布蘭斯塔德抗議,留有彈性,似顯示北京害怕觸怒川普,也忌諱川普再出招增加關稅,雙方續玩誰先眨眼的遊戲。

川普對中國發動貿易戰一年多來,迄今戰績和收穫有限,指標包括:一,中國害怕,經濟被整垮了嗎?中國對美出口緊縮、外資撤離,但北京稱對其GDP影響止不到1%。大陸經濟前景未明,或許貿易戰效益未完全顯現,川普一直誇說中國快崩潰了,他卻更急於簽訂協議,暫時收兵,北京卻不見得願配合。

二,美中幾輪關稅戰後,美國國庫截至10月已增收350億元關稅(商業內幕資料),川普佯稱全是中國支付,但美國進口商和消費者繳的稅占最大宗,物價上漲侵蝕消費者荷包。中國也反報復禁止大豆等農產品進口,美國豆農損失嚴重,很多人破產,近期恢復採購大豆、豬肉等。第一階段協議,傳中方釋出擬每年採購400億至500億農產品,交換美國取消所有關稅,包括12月15日起另對1560億美元中國產品新增關稅。美方如不允取消關稅,中國不簽協議,第一階段協議是「變大」或推倒重來,攸關川普戰績。

三,川普瞄準「中國製造2025」、欲遏殺華為。但商務部對華為禁令已三度延期,20日開始對企業發放輸出華為商品許可證。華為5G在國際依然吃香,美國盟友照樣使用華為設備。美國也不敢禁止華為舊式手機通信設備進口,因為鄉村地區都使用這類便宜產品,川普怕得罪鐵票區民眾,投鼠忌器,這有如畫個風車攻擊,成效有限。

四,除了對中國,川普很敢開口要錢。日前防長艾思博向南韓要求,明年承擔防務軍費從9億美元,提高至50億美元,否則揚言撤出部分美軍。獅子大開口引發南韓國會議員聯合聲明,不受美國要脅,民眾也示威抗議。川普也怪罪北約盟國未分攤足夠軍費,但盟邦迄今並未遂其所願。

執政迄今,川普很多政策虎頭蛇尾。無法搓合盟友日韓齟齬,導致2016年簽訂的「韓日軍事情報保護協定」,韓方宣布不續約,建構「亞洲小北約」防堵中國的戰略生變,北京暗自慶幸。下令撤軍,將敘利亞情勢拱手讓給俄羅斯、土耳其主導,引發美軍將領反對;國防情報局日昨報告,更批評此舉使IS在敘利亞重整戰力,強化攻擊海外目標的能力。狙殺伊斯蘭國首腦巴格達迪雖挽回部分失分,但川普對伊朗、北韓、委內瑞拉的政策誤判,迄今不是癱瘓、就是讓步,都留下「爛尾」,結局難料。

川普要「讓美國再度偉大」,作為常與此背道而馳,美國國際地位、形象和公信力是提升或倒退,很具爭議。退出巴黎氣候協定、跨太平洋夥伴協定(TPP)等,氣候變遷衝擊美國越來越大;中國主導的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)月初完成談判,15國明年將簽署。在美墨加貿易協議也未過關下,美國經貿處境陷入不利。

香港情勢對美中貿易協議發生牽制作用。國會兩黨一致通過香港法案,絕非「廢紙一張」,川普如不簽,違背國會意願和美國立國價值;但簽了,中方可能再度停購農產品等報復,並堅拒智慧產權、技術轉移、政府補貼等納入協議。如果這樣,川普達成的目標太有限,難稱勝利,甚至是落敗。

川普如想拿香港法案和中方交易,拒簽法案有如向北京屈服;想要法案和協議兼得,則協議不是縮水、就是觸礁。中共官方「七箭齊發」激烈批美國干預內政,川普想忽視香港情勢已不可能。內有彈劾調查、香港法案施壓,外有中國威脅報復,川普連任前景越來越艱難。



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