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移民法規將大改 申請親屬移民的美公民資產須達標

超過2000名來自非洲、加勒比海國家和中美洲移民所組成的隊伍,今天在出發前往美國數小時後,被墨西哥憲兵攔下並送回。圖為這批移民從位於墨西哥奇亞帕斯州的邊境城鎮塔帕珠拉出發。美聯社 超過2000名來自非洲、加勒比海國家和中美洲移民所組成的隊伍,今天在出發前往美國數小時後,被墨西哥憲兵攔下並送回。圖為這批移民從位於墨西哥奇亞帕斯州的邊境城鎮塔帕珠拉出發。美聯社

川普政府正準備針對移民法規進行大刀闊斧的改革,提案細節在國土安全部最新公布的「聯合議程」(Unified Agenda)當中曝光。未來如果這套移民新法實施上路,對於企業雇主、國際學生,H-1B及L-1簽證持有人、EB-5簽證觀光客、尋求庇護者等外籍人士,都將帶來重大影響。

據富比世網站(forbes.com)報導,川普總統上台之後,H-1B新簽證申請遭拒的比率便大幅升高。「美國政策全國基金會」(National Foundation for American Policy)分析,2015會計年度拒簽率為6%,到了2019年會計年度第三季拒簽率已經暴增到24%。

移民新規推出之後,企業雇主、高技術外籍人才想要申請H-1B簽證,恐怕要面臨難度更高的層層關卡。

根據提案內容,川普政府基於對美國勞工及薪資提供更完善保障為由,將對H-1B簽證界定特定職業如何吸引優秀外籍人才,做出定義修訂。

先前某些企業曾針對H-1B簽證申請爭議對美國公民及移民服務局(USCIS)提告,指控聯邦政府機關違反行政程序法(Administrative Procedure Act)。但如果川普政府的移民法規通過修訂,將成為聯邦機關的護身符。

國際學生方面,川普政府的移民新規也將延續川普上台以來便祭出的縮減計畫。根據統計,在全美大學院校新註冊的國際學生,2018年至2019年學年度與2015至2016年學年度相比,足足縮水了10%。

讓國際學生在拿到學位畢業之後,可以在美國工作12個月,科學、技術、工程及數學(STEM)四大領域學生還可延長24個月工作的「畢業後實習」(Optional Practical Training,縮寫OPT),川普政府將持續檢討。

提案內容寫道,聯邦移民及海關執法局(ICE)將會更改既有規定條文,修正持F簽證與M簽證外國學生的「畢業後實習」計畫規定。至於具體規定提出的時間,則訂於2020年8月。

EB-5投資移民簽證將有更嚴格的申請規定,包括大幅調高外籍投資客的最低投資金額額度。川普政府希望對EB-5移民投資者地區中心計畫(EB-5 Immigrant Investor Regional Center Program)的案件申請、任務分配、計畫結束及持續參與等項目做出條文修改,同時將加緊對於EB-5簽證計畫追蹤與監督,並且鼓勵移民投資客到偏遠地區投資。

親屬移民方面,提案內容顯示,川普政府希望限制美國公民為家庭成員申請身分。根據國土安全部草擬內容,未來將透過修改條文,確認為親人申請身分的美國公民擁有資產必須達到某個標準,以證明能夠負擔親屬抵美之後的生活所需。

國土安全部提議內容也寫道,未來將讓社會服利發放機關更容易從美國公民及移民服務局取得資料,加強掌握那些以親屬移民身分前來美國卻申請社福補助的移民。



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