3分鐘 看懂美國的香港人權法案

美國眾議院20日通過參議院的「香港人權與民主法案」等兩項法案，以支持香港示威人士並對中國人權問題示警。這兩項法案將送交白宮，預計川普總統將簽署成為法律。

路透整理了這兩項法案正式生效後的可能發展及其影響：

接下來會如何發展？

一旦這兩項法案正式成為法律，美國國務院須每年至少證明一次香港擁有足夠自治權，從而有資格享有美國的特別貿易待遇。美國的特別貿易待遇是讓香港成為全球金融中心的原因之一。

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1992年的「美國─香港政策法」是美國對港政策的基礎，為香港在貿易、運輸等領域提供特別待遇，與中國內地有所區隔。「香港人權與民主法案」是修正「美國─香港政策法」，使香港的自治情況受到更嚴密檢視。

「香港人權與民主法案」規定，須為侵害人權負責的香港官員，可能也會受到制裁。雖然許多人認為這項法案屬象徵性，但有可能改變美國與香港的關係本質。

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另一項法案則將禁止美國對香港出口催淚瓦斯、胡椒噴霧、橡膠子彈、電擊棒等裝備。

美國參眾兩院通過的這兩項法案，已激怒中國，北京當局譴責這是干預內政，嚴重違反國際法。若法案獲簽署成法律，美中關係緊張料將升級，為貿易談判蒙上陰影。

(影音製作：何卓賢  訂閱世報YouTube看更多新聞影音)

法案的可能影響？

從商業角度來看，香港之所以擁有特殊地位，最重要原因之一是香港被視為與中國分開的海關和貿易區。這意味著，貿易戰關稅並不適用於從香港出口的產品。

如果香港地位被降至為中國的普通港口之一，那麼仰賴香港做為中介者或轉運站的公司，就可能將營運轉至其他地方。

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據美國貿易代表署（USTR），2018年美港之間的貿易額估計為673億美元，美國享有338億美元順差，是美國對所有國家或地區的最大貿易順差。

香港美國商會表示，任何改變香港地位的動作「不僅會對美國在香港的貿易和投資產生寒蟬效應，也會在國際上發出香港在全球經濟中可信賴地位的負面訊號。」

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