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中共四中全會閉幕公報 北京治港政策 將現大轉折

為期四天的中共19屆四中全會31日落幕,會議公報關於完善港澳「一國兩制」制度體系的論述,顯示北京當局將從法律層面緊縮對港澳的管制。(新華社) 為期四天的中共19屆四中全會31日落幕,會議公報關於完善港澳「一國兩制」制度體系的論述,顯示北京當局將從法律層面緊縮對港澳的管制。(新華社)
官方新華社發布照片,中共總書記習近平在19屆四中全會上講話。(美聯社)
官方新華社發布照片,中共總書記習近平在19屆四中全會上講話。(美聯社)

為期四天的中共19屆四中全會31日在北京閉幕,並發表會議公報。根據會議公報內容,北京治港政策將出現重大轉折。公報中首次提出「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度與執行機制」的論述,此一論述被視為是北京將加強對香港管制的先聲,特別是涉及國家安全的議題。

中共十九屆四中全會於10月28日至31日舉行,會議主題為審議通過「中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定」,中共總書記習近平並對此作說明。

公報在論述堅持和完善「一國兩制」制度體系時稱,「必須嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治,維護香港、澳門長期繁榮穩定。建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」。

其中,「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」,是北京對港政策的新提法,與持續近五個月的香港反送中抗爭有關。香港方面有人解讀,這意味著涉及國家安全的香港基本法23條立法,北京將直接介入。

在涉台議題上,公報稱,「要堅定推進祖國和平統一進程,完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的制度安排和政策措施,團結廣大台灣同胞共同反對台獨、促進統一」。陸委會昨晚聲明,重申台灣民眾拒絕一國兩制立場,也對公報文中「建全國家安全法律機制」等說法,表示關注。

除堅持和完善「一國兩制」制度體系外,根據會議公報,中共今後要「堅持和完善」的制度體系,還包括:中共黨的領導、人民當家作主制度、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體制、社會主義基本經濟制度、社會主義先進文化制度、統籌城鄉的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態文明制度體系、中共黨對人民軍隊的絕對領導制度、獨立自主的和平外交政策、黨和國家監督體系等。

此外,四中全會也提出,堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標,是到中共成立百年(2021年)時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效,並訂下2035年基本實現,2049年全面實現「國家治理體系和治理能力現代化」。

會議公報還提到,必須堅持「黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的」,堅決維護中共黨中央權威,健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系。

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