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新聞評論/ECFA照妖鏡 蔡英文販賣恐懼騙很大

大選腳步接近,國安部門頻頻指控中共介入台灣選舉。國安會上月更罕見地提出一份「中國升高對台威脅與介選之綜合研析」專案報告,指中共可能威脅終止《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)。國安會的報告,原本是作為蔡政府產製「芒果乾」的成分居多,但ECFA會不會真的終止,已經引起各界關切。若深入一點觀察,「ECFA終止說」其實正是一面照妖鏡,照見蔡英文販賣恐懼騙很大,也照見蔡政府無力處理台灣經濟困頓與經貿邊緣化的窘境。

人們不妨回顧一下,2010年馬英九與蔡英文那場對ECFA的大辯論,那也是一位現任中華民國總統首次願意與在野黨主席就重大政策公開辯論。馬英九批評蔡英文訴諸恐懼,並以國民黨的開放和國際化,對比民進黨的鎖國和邊緣化,強調簽署ECFA能使台灣跟上全球自由貿易協定(FTA)的潮流。蔡英文則以民進黨是「走向世界,並跟著世界走向中國」,而國民黨是「走向中國,再跟中國一起走向世界」,極力反對ECFA。儘管辯論後民調顯示,觀戰民眾多認為馬英九的主張完勝蔡英文;但蔡英文仍稱,民進黨若重新執政,將公投廢止ECFA。

但到了2016大選,蔡英文卻不再表示恐懼,改口說要概括承受ECFA。果然,蔡政府上台後,默默享受ECFA早收清單紅利至今。例如,台灣對中國大陸出口免稅利益累計68.94億美元,遠大於中國大陸對台灣出口的免稅利益6.07億美元。這不僅證明ECFA對兩岸有益,更證明對台灣更是「利大於弊」。

當初,蔡英文主席痛批ECFA是「包著糖衣的毒藥」;而如今驚聞ECFA可能終止,蔡政府官員趕快跳出來說盡好話。經濟部長沈榮津說,ECFA對兩岸而言是共創雙贏;陸委會陳明通更坦承,ECFA整體而言對我方有益,希望持續下去。這顯示,為了保住ECFA,蔡政府官員不惜打臉蔡英文主席;同時也拆穿蔡英文過去反對ECFA,不但販賣恐懼,而且騙很大!

事實上,ECFA終止問題,最早是施明德提出來的。施明德於2010年八月在報上刊登廣告,指ECFA第16條終止條款是「毀台條款」;如果政黨輪替不接受一中原則,極可能成為中國威脅的籌碼,他呼籲必須刪除。然而,當時藍綠都不同意。馬政府認為,ECFA簽訂與運作是基於雙方的善意與誠意,而終止條款的設計是國際上自由貿易協定的慣例,也是兩岸經貿關係最終的安全閥,目的是對台灣多一層「保護機制」。至於民進黨,儘管施明德認為「終止條款」的政治效應明顯威脅台獨,民進黨卻誓言「絕對捍衛終止條款的存在」。原因是,一旦刪除終止條款,那就是讓ECFA永遠存續了。

國安會重提ECFA的終止威脅,只是拾施明德牙慧。當年,不少人認為施明德危言聳聽;現在兩岸情勢丕變,ECFA「被終止」的憂慮卻逐漸浮現。而今,最尷尬的,莫過於當初聲言「絕對捍衛終止條款」的民進黨。當年捍衛終止條款,如今卻要面對終止條款的威脅;當年揚言重新執政後要廢掉ECFA,如今卻偷偷概括承受。儘管中國大陸已讀不回,ECFA半死不活,蔡政府一邊享受早收紅利,一邊對終止條款忐忑不安。原來,國安會炒作芒果乾,是供蔡政府自己食用的。

ECFA是馬政府兩岸政策的重要成就,雖然遭到太陽花運動的重創,蔡政府卻意外還了ECFA歷史公道。沈榮津仍不忘打預防針,說ECFA終止只影響5%的外貿,金額不多。他忘了,5%出口對勞工、農民的生計衝擊有多大,也完全輕忽了ECFA投保協議對台商權益與人身安全保障的重要性,這不包括台灣經貿邊緣化的危機。蔡英文對ECFA的表裡不一,說明她的決策風格之不可信;而她行凶涉險的兩岸政策,才是可能造成ECFA終止危機的最大禍源。

(轉載自聯合報社論)



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