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管不到政務官?試委批政院奪權 「政務人員恐成酬庸」

考試院上周審查「政務人員法」草案,行政院主張政務人員非公務員,考試院主管權只及於常任文官,引發考試委員抗議行政院「侵門踏戶」,更有試委憤而退席抗議,有試委質疑蔡政府此舉是要架空考試院,讓政務人員成為酬庸的職位。(本報資料照片) 考試院上周審查「政務人員法」草案,行政院主張政務人員非公務員,考試院主管權只及於常任文官,引發考試委員抗議行政院「侵門踏戶」,更有試委憤而退席抗議,有試委質疑蔡政府此舉是要架空考試院,讓政務人員成為酬庸的職位。(本報資料照片)

考試院上周審查政務人員法草案,行政院人事行政總處人事長施能傑代表政院主張,考試院主管權只及於常任文官,政務人員非公務員、不歸考試院管;考試委員不滿政院「侵門踏戶」,質疑蔡政府架空考試院,讓政務人員成為酬庸,有試委因此退席抗議。

施能傑當天強調他表達政院立場,主張憲法中關於公務人員界定是指事務官,政院有絕對多數的政務官,政務人員應由人事行政總處主管。

全場聞之錯愕,周玉山、周萬來、蔡良文、趙麗雲等多名試委紛發言反駁,強調此法討論20年,從未有人質疑考試院的法制權,政務人員三法都由試院會銜政院,包括已完成立法的政務人員退職撫卹條例,政院無異議,顯示認同試院主管。

試委指出,依照施能傑邏輯,絕大多數公務員也在行政部門,為何由考試院主管,就是基於憲法五權分立。依據人事總處發行的「中央及地方政府重要公務人力資料彙編」,對公務員的定義,排除對象不包括政務人員,政務人員當然在規範內。不過施堅持立場,會議氣氛緊繃,周玉山更退席抗議,考試院副院長李逸洋裁示下次再議。

施能傑昨表示,根據憲法增修條文,考試院是國家最高考試機關,職掌公務人員的銓敘、保障、撫卹、退休、任免等法制事項,沒有及於非公務人員;實務上,除了需咨請立院同意部分,幾乎所有政務人員慣例都是政院負責,包含管理跟薪水等,政務官有高度政治性、黨派性,修法當然由政院提案送立院審議較合宜。

政院發言人Kolas Yotaka說,無所謂「侵門踏戶」的問題,各級政府政務人員派任本就由政院及各機關任用,不經考試院,若要立專法,由政院主管合理也合憲,歡迎考試院更開放討論法案。

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政大法律學系副教授廖元豪認為,考試院確實管理常任文官考試,不涉及政務官的任命,但也管公務員倫理、懲戒、退休等,屬公務員一般主管機關,若政院認為考試院不能管政務官,「太過頭了」,兩院應釐清草案及權責。

台北大學公行系副教授侯漢君說,政務官是政務任用,應由政院提案,再由立院決定權責歸屬,福利、薪俸屬銓敘事務,可撥給考試院執行。



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