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約聘大緊縮 元月起改列正職享福利 Uber帶頭反彈

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紐森州長在記者會宣布簽署AB5,為加州獨立契約員工(independent contractor),就業帶來重大改變。(美聯社) 紐森州長在記者會宣布簽署AB5,為加州獨立契約員工(independent contractor),就業帶來重大改變。(美聯社)

加州州長紐森9月18日宣布簽署劃時代(landmark)的AB5法案,預定2020年元月起,加州獨立契約員工(或稱特約聘雇人員,independent contractor)範圍大為緊縮。未來有許多原來被視為獨立契約員工的人,都將改列為公司的正式員工,在薪資、福利、健保、稅務上,對雇主和員工都產生重大影響。

受波及最大的網路叫車公司優步(Uber)強硬表示,不會做出任何改變,而且不排除與另一網路叫車公司Lyft、網路送餐公司DoorDash聯手發起公民複決公投,迫使AB5延後生效。其他受影響行業包括長途卡車司機、特約新聞從業人員,但送報司機則可望延後一年實施。

AB5由聖地牙哥民主黨州眾議員岡薩雷斯(Lorena Gonzalez)提出,目的在為特約雇員謀福利,尤其是「零工經濟」(gig economy)從業人員。2018年調查發現,48%加州零工經濟從業員屬於貧民等級。

AB5為加州各行業訂下標準,原則上只有不受雇主控制或指揮、真正「獨立自主」,並在公司正常範疇之外工作的人,才可被列為特約雇員,亦即所謂「ABC標準」(ABC test)。如果不符ABC標準,這些人都算正式員工,他們有資格申請失業救濟金、工傷理賠、健保補助、加班費,並可加入工會。

然而360行,家家有本難念的經,完全一刀切有實際困難,因此AB5也開出例外之門,不少行業成功爭取到「豁免」(exempt)。包括醫師、牙醫、律師、工程師、保險業務員、房地產經紀、美容師、漁船工,都獲准保留他們的特約身分。

特約新聞從業人員是獲豁免行業的一個特例,他們必須為任何一家媒體,每年採訪不到35次才可獲得豁免。開自己卡車的長途司機也非常希望得到豁免,但在州議會踢到鐵板。最後州議會同意,這些卡車司機只有在專程運送建築材料時才可獲得豁免。

一名墨西哥裔司機表示,這種規定等於剝奪他的工作彈性與自由。他很喜歡目前這樣自由自在工作方式,可經常回墨西哥與家人相聚。一旦成為「員工」,上班時間就受到約束。

部分優步與Lyft司機也有同感,認為新法是在害他們而非幫助改善生活。優步認為,他們的司機完全符合ABC標準,因此不受AB5影響。如果紐森不妥協,優步、Lyft與DoorDash準備花上9000萬元發起2020年11月複決公投。如果連署人數過關,AB5將無法如期生效。

在洛杉磯時報等媒體極力爭取之下,岡薩雷斯勉強同意給送報司機寬限一年。州議會另外通過AB170落實這項妥協,不過紐森尚未簽署。

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