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台灣軍公教年改 大法官宣告部分違憲

司法院大法官釋字第781、782、783號「軍公教人員退除/退撫給與案」解釋23日下午出爐,八百壯士到司法院外關注結果。記者林伯東/攝影 司法院大法官釋字第781、782、783號「軍公教人員退除/退撫給與案」解釋23日下午出爐,八百壯士到司法院外關注結果。記者林伯東/攝影
司法院大法官釋字第781、782、783號「軍公教人員退除/退撫給與案」解釋23日下午出爐,八百壯士到司法院外關注結果。記者林伯東/攝影 司法院大法官釋字第781、782、783號「軍公教人員退除/退撫給與案」解釋23日下午出爐,八百壯士到司法院外關注結果。記者林伯東/攝影

影片來源:聯合新聞網

大法官受理軍、公、教年改釋憲,23日下午作出釋字781、782、783號解釋,認定大部分條文皆合憲,僅就任或再任私立大學之任教師每月支薪總額超過公務人員委任第一職等本俸最高俸額及專業加給合計數額者等些許條文,牴觸憲法保障平等權意旨,即日失效。

38名在野立委認為陸海空軍軍官士官服役條例、公務人員退休資遣撫卹法和公立學校教職員退休資遣撫卹法部分條文有違憲疑義,聲請釋憲,大法官受理。

聲請立委認為新修正的條文侵害軍公教受憲法保障的財產、工作和生存權,也違反法律不溯及既往、信賴保護、比例原則。聲請者主張我國財政狀況良好,只要嚴守財政紀律,切實管控政府收支及債務,採多元開源政策,要刪減退休人員退休所得缺乏正當性,「永續年金制度」和「世代正義」是托詞,毫無正當性。

聲請方認為國家行為讓人民不可理解也無法預知,錯誤不能讓人民來負擔,若國家無誠信,人民要如何規劃生存?而世界上多數國家都面臨人口老化、出生率低、經濟成長不佳的局面,導致退休給付成重大問題,各國推出的退休制度改革,可能是延後退休年齡、提高扣繳費率或是增稅,但直接刪減已退休人員的退休給與非可行之道。

全國公務人員協會理事長李來希認為,應負最終給付責任的是國家或政府,不是退撫基金,當基金賺錢時「沒人分到一毛錢」,政府應以誠信立國,有的人8、90歲被改革,連抗爭的能力都沒有。他質疑,政府一再強調「適足生活保障」,但這定義抽象,像是軍改後樓地板為3萬8990元,公、教則是3萬3140元,何以有差別?

但行政院等相關機關表示,社會國原則要審時度勢,照顧全民、永續發展,國人壽命延長、生育率下降,這不是階級與世代鬥爭,而是現代與未來世代的共同未來的問題。行政院主張,立法者因應時代變遷制訂、修正或廢止法律,這與「禁止法律溯及既往」無關。

行政院政務委員林萬億指出,不論是社會保險或退休金制度,都必須遵守財務自給自足原則,這是德國1880年開創社會保險以來,各國都遵守的制度設計原則,除非基金投資獲利上升,否則將致基金入不敷出而破產。

年金改革後,公教退休金樓地板至少3萬3140元,若到私立學校任職,不領超過基本工資「23K」的話,月退金不會被取消。

年改爭議 「法治國」對上「社會國」

記者王宏舜/即時報導

軍公教年改釋憲結果23日出爐,三號解釋爭點相仿,尤其公、教更為類似。在年改言詞辯論時,一邊主張法治國原則,另一方強調社會國原則,沒有聚焦。

立委曾銘宗在教改言詞辯論會上陳詞,指年金改革讓退休的大學教師領得比中小學教師少,顯然不合理,多位大學教授心灰意冷出走,影響高等教育發展。但關係機關代理人黃旭田反駁,改革後大學教師退休金仍比中小學教師高。

聲請人代理人董保城教授認為,教師傳道、授業、解惑,重要性不亞於公務員,釋字332號解釋也討論教師久任問題,但如今風中殘燭的老人卻遭宰割。

律師黃旭田引去年數據,指年改前大學教師退休金平均每月7萬6000元,中小學教師約7萬元;改革後首年大學教師月領6萬5000元,中小學老師6萬1000元,均逐年遞減,直至第10年大學教師為5萬2000元,中小學老師是4萬9000元,沒大學教師領得少的問題。

黃說,大學教師較晚進入職場,但也較晚退出職場,加上他們學歷高,起敘薪資也高,不可否認大學教師學術研究加給多,無其他加給,若所得替代率以本俸乘以兩倍來計算,大學教師相對來說有些吃虧,但此問題年改前後都一樣,「不要把帳都算在年改上」,應改變薪資結構。

關係機關代理人翁國彥律師表示,年改重點在公平、適足、永續,「公平」是不要讓未來世代實際支配的所得越來越少,不能「過度保護」舊制或對他們「保護不足」,要讓他們過「適足」有尊嚴的生活;「永續」是要視國家財力、條件改變來調整。翁說,反對年改者認為自己一輩子戮力從公,但台灣島嶼上的各行各業都是在奉獻,想要安養天年,「你們也有子女,不會希望子女繳了錢以後都領不到」,中華民國的一份子都應同舟共濟。



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