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美國軟核武:制裁敵國高官家屬財產

川普總統8月5日簽署行政命令,凍結委內瑞拉政府在美國所有資產,這是對委內瑞拉的最新制裁。美中貿易戰升級、中美對香港問題出現齟齬,保守派的美國企業研究所研究員馬明漢(Michael Mazza)日前建議政府,應清楚告知北京,如出動軍隊鎮壓香港將面對一系列後果,包括取消中國高官及親屬美國簽證、制裁迫害人權官員等。

美國的手能伸這麼長,制裁中國高官嗎?2014年,美國制裁解放軍駐紮上海的五名網軍軍官,但他們未出國,似乎毫髮未傷。副總統潘斯日前在白宮會見中國四位宗教團體異議人士,他們提出中共在新疆建集中營,囚禁80萬至200萬維吾爾人穆斯林,建議美國制裁中共新疆省委書記陳全國等九名高官。美國將如何應對,尚待觀察。但這項提議有如高舉的鍘刀,未來可能在美中爭鋒中運用,砍向中共高層官員和家屬。

事實上,美國2015年即制訂「全球馬格尼茨基人權問責法」(The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act),授權政府對違反人權及國外腐敗人士實施制裁,包括禁止入境、凍結財產。馬格尼茨基是俄羅斯律師,因揭發俄國腐敗而入獄,病死獄中。該法近年多次列入美國年度國防授權法中,磨刀霍霍要制裁外國高官。國會2017年也通過「反制美國敵人制裁法」(Countering Americas Adversaries Through Sanctions Act),去年並引用此法,制裁和俄羅斯交易武器的中共中央軍委裝備發展部部長李尚福,以及33名俄國國防情報官員。

今年6月3日,「六四事件」30周年前夕,美國駐華大使館官方微博刻意介紹「全球馬格尼茨基人權問責法」,引起海外華人熱議。據說此舉使網上為中共在海外宣傳的「五毛黨」因怕美方查獲和制裁,跟帖立即大幅減少。

去年網上流傳迄今的一篇貼文說,川普政府已驅逐5432名伊朗高官在美家屬,並沒收他們在美國各銀行的1480億美元存款。內容還有財政部長米努勤的推文,指伊朗官員在美子女5432人,只有354人有美國大學文憑、3947人缺乏專長,分布在各行業。但經查證,這是道道地地的「假新聞」;伊朗官方也否認有此制裁案。

近年海外華人圈屢見制裁中共官員的呼聲,這篇文章應和這些動態有關。雖是造假,但不能否認美國官方確實有法律依據、也有實際作為,就看掌握外國政要在美家屬和財產狀況有多少?

今年5月,委內瑞拉傳「政變」,國會議長瓜伊多宣布成臨時總統,取代馬杜洛。但政變前三個月,美國政府就遣返馬杜洛的「導師」、前總統查維茲居留美國多年的83歲母親伊蓮娜,凍結她在美國的3億700萬美元財產。查維茲已病逝五年,美國拖這麼久才對他的母親動手,過程、時機和目的都留下讓外界想像的空間。這項遣返和清算外國人財產,在大陸和海外都引發中國人熱議,聯想中共高官在美家屬和財產,在美中角力下,最後將如何發展?

據2010年大陸中科院調研資料,1990年代中期以來,中共外逃官員人數達1.6萬至1.8萬人,外逃攜帶款達8000億人民幣。2012年港媒引用中共權威統計,高達九成中共中央委員的親屬,已移民海外。中共黨校教授林哲2010年兩會期間透露,1995年到2005年間,中共出現118萬名「裸官」。2009年至2013年,中國資金外逃年均6000億至7000億美元;2015年逾萬億美元資金流往境外,大多數在美國。這個態勢近年基本未變。

不少分析認為,美中已走向新冷戰,美方尋求和中國「脫鉤」,想從根本上孤立中國,並遂行某些能「控制」中國的戰略手段。用芯片等高科技遏制華為,就是其一;如掌控中共所有高官在美家屬、財產,必要時使出撒手鐧,凍結或公布高官財產,造成輿論爆炸性震撼、對中共統治正當性的殺傷力,都有「核彈級」威力。習近平正因如此,上任後立即召回在哈佛留學的女兒習明澤。

美國近期制裁敵對國人士,從拒發簽證、逮捕引渡(孟晚舟)或監控運用(令完成等),扼住一些國家咽喉。前述制裁都是「前菜」,對中、俄、伊朗官員也可能如法炮製,只是未到「上主菜」時機。在美財產可轉至他人名下隱藏,但個人和美國龐大的國家機器和情報作業對抗,結局如何,將是另一齣尚未揭幕的美中大戲。



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