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職業移民改革 早遞件者受惠

鄭重聲明
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重磅移民提案HR1044未來何去何從,受到太平洋兩岸華人社區高度關注。(取自Getty Image) 重磅移民提案HR1044未來何去何從,受到太平洋兩岸華人社區高度關注。(取自Getty Image)

因關乎當下數以萬計綠卡排期者,以及未來無數華人移民申請者,「高技術移民公平法(HR1044)」提案連日來受到太平洋兩岸華人社區高度關注,認為提案並不能讓華人受益,反而成為犧牲品的觀點,占據主導地位;網路、社群媒體中「大難將至」的論調,一時間排山倒海,號召「反對」、「請願」的文章和評論也鋪天蓋地。

華人移民律師分析認為,提案若為追求公平完全取消國別上限並不可取,且違背美國移民多元化。雖短期內法案對現有排期人將帶來利好,但長期若不作出調整,確實可能對除印度以外的國別申請人都造成不公。律師同時建議民眾無需太過憂心,目前提案若成法律還需兩步驟,當下就下結論為時尚早。

HR1044提案由加州民主黨聯邦眾議員羅芙根(Zoe Lofgren),在今年2月提出,內容中將親屬移民國別配額上限從7%提高到15%,廢除職業移民現有的7%的國別配額上限,同時恢復因「中國學生保護法」(俗稱六四綠卡)而減少的中國申請人綠卡名額,並給予三年實施緩衝期。

移民律師許俊良表示,眾所周知,當下美國職業移民每個財政年度有14萬個綠卡名額限制,有7%國別配額上限,而按照統計約從2003年之後開始,每一年的申請人數都超過14萬上限,其中來自印度申請者排名第一,中國大陸申請人排名第二。此次HR1044提案如果生效,對已在排期的職業移民申請人都是利好消息,因為六四綠卡減少的名額得以恢復,在生效後的三年緩衝期內,無疑中國大陸申請者可以獲得更多綠卡名額。

➤➤➤綠卡移民總數未增 新申請者吃虧 

但許俊良也說,如果HR1044提案是為追求公平,那麼若完全取消國別配額,又不增加一些輔助條件,長期下去可能會與初衷相悖。他舉例說,如今因印度、中國大陸申請人超過7%上限而需要排期,情況就好比一條公路,如今隔離成五條獨立行車線並排行駛,只有代表印度、中國的兩條車道阻塞。但若HR1044「開閘放水」,五條車道變一條通路,難免會有更多以前選擇轉換跑道的申請人,回到職業移民這條路,可這時若14萬上限卻沒有增加,那麼屆時全球申請人都會擠在一條路上造成阻塞,可以預想,後果可能只是嘉惠了遞件最早、人數最眾的一國申請人。

移民律師郝琦表示,目前HR1044提案還要經過參議院和總統通過才能生效成為法案,期間還會有更多次的修改、反復以及增減調整,所以若現在就給提案定性,還為時尚早。認為目前HR1044提案取消全部國別配額,會造成與美國移民多元化相悖的情況。

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