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鷹派當道 川普重用軍人內閣?

鄭重聲明
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美國近代總統之中,很少有像川普這樣,喜歡重用軍人出身者擔任高級文官職務。現任國務卿和剛獲提名的國防部長,就是西點軍校1986年班的同期同學。

國務卿龐培歐(Michael Pompeo)是西點軍校該年班第一名畢業,在裝甲騎兵團服役五年退役,後來攻讀法學院取得律師資格,先從商,再從政當選眾議員。川普當選後任命他為中央情報局長,再升任國務卿。

新科國防部長艾思博(Mark Esper)也是西點軍校名列前茅畢業,在陸軍服役十年,1990年海灣戰爭時,他在101空降師當步兵連長,進攻伊拉克立下戰功,後轉入後備役。他長期擔任國會幕僚與在國防工業公司工作。川普上任後,任命他為陸軍部長,最近再提名他升任國防部長。

龐培歐與艾思博有幾個共同點:都是西點軍校的高材生,都獲有博士學位,都長期在政界和商界工作,都對北京政權立場強硬,最重要的是政治立場獲得川普信任。

其實,川普2016年當選後組成的內閣級首長,即有相當重的職業軍人色彩,包括:國防部長馬提斯(Jim Mattis,陸戰隊退役四星上將)、國土安全部長凱利(John Kelly,陸戰隊退役四星上將)、內政部長任基(Rayn Zinke,具有22年海軍資歷的海豹特遣隊退役中校) 、國家安全顧問佛林(Michael Flynn,陸軍退役中將的前國防情報局長),人數之多打破百年來美國紀錄,當時甚有批評者質疑:「川普內閣變軍政府」、「文人政府變調,侵蝕美國民主政治基礎」。凱利後來還轉任白宮幕僚長。

此外,先前屢次出包的聯邦密勤局(Secret Service),川普在2017年任命艾理(Randolph "Tex" Alles )出任局長整頓,他是陸戰隊少將飛行官退役,曾任第三航空聯隊長。日前甫獲參議院同意的新任國務院亞太事務助理國卿史達偉(David Stilwell),則是空軍准將退役飛行官,轉任文職之前是美軍印太總部的中國戰略事務主任、駐北京大使館武官,精通中文和韓文。

川普任用的軍人出身高階文官分為兩類。其一是長期在軍中服役,具有豐富的作戰指揮、管理經驗或特殊專長,例如馬提斯、凱利、佛林、史達偉等人。其二是正統軍校畢業,但在軍中服役時間較短,退役後在其它專業領域取得成就,例如龐培歐和艾思博。

軍人轉任文官,川普考量的是忠誠服從、使命必達的特質,但他們未必都認同川普的理念和行事作風。因此原本民間聲望頗高的馬提斯、凱利都先後求去;密勤局長艾理更明顯與川普意見相左,終被川普開除。

川普真正看重的是,與他政治理念相符的軍人出身文官,包括國務卿龐培歐、國防部長艾思博、亞太事務助卿史達偉,再加上還停留在冷戰時代思維的國家安全顧問波頓(John Bolton),這四個人都是主張與中國對抗的鷹派人物,完全符合川普目前的國際戰略政策。

因此,如果認為川普組成的是「軍人內閣」並不正確,而是他任命的高階文官,必須符合其鷹派理念的要求,恰巧這些文官中有不少是軍人出身。

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