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勞工、環境問題多 亞洲協會:一帶一路應增透明度

鄭重聲明
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亞洲協會政策研究所20日舉行座談會,公布題為「引導一帶一路項目」的調研報告。(記者和釗宇/攝影) 亞洲協會政策研究所20日舉行座談會,公布題為「引導一帶一路項目」的調研報告。(記者和釗宇/攝影)
亞洲協會政策研究所副所長羅素(中)表示,中國方面有時太急於讓項目上馬,在沒有弄清所在國需求的情況下忽略了項目可能對當地產生的影響。(記者和釗宇/攝影) 亞洲協會政策研究所副所長羅素(中)表示,中國方面有時太急於讓項目上馬,在沒有弄清所在國需求的情況下忽略了項目可能對當地產生的影響。(記者和釗宇/攝影)

亞洲協會政策研究所(Asia Society Policy Institute)20日舉行座談會,公布「引導一帶一路項目」(Navigating the Belt and Road Initiative)的調研報告;與會專家認為,中國提出的一帶一路項目對參與國基礎設施建設很有助益,但是中國政府應提高該項目的透明度,並在建設前與當地利益相關方進行溝通,才能更好地進行國際融資並避免負面影響。

國務院亞太事務助理國務卿、亞洲協會政策研究所副所長羅素(Daniel Russel)表示,該所去年起對一帶一路項目展開五年來的成果和問題進行研究,在今年3月提出「引導一帶一路項目」的報告,並前往北京與相關政策制定者交流,本次座談會是第一次公開該報告。

報告由羅素主筆,座談會邀請耶魯大學法學院蔡中曾中國中心研究員賀詩禮(Jamie Horsley)和紐約大學法學院亞美研究所研究員何宜倫(Aaron Halegua)介紹研究成果。羅素表示,美國不應一味否定一帶一路項目,因為一帶一路周邊國家的確有基建需求;但他說,雖然中國的工程師和建築公司工作非常高效,但中國方面有時太急於讓項目上馬,反而欲速則不達,未弄清所在國的需求,而忽略了項目可能對當地的影響。

從勞工保障和環境影響的角度,何宜倫表示,許多一帶一路項目都有勞工問題,「一些建築公司違反當地移民法律,許多工人都是從中國用旅遊簽證進入施工地所在國,工人的薪資標準也非常低。」

他還說,很多項目在上馬前也沒有做環境評估,建設過程中遭到當地居民抗議,不僅增加後期環境成本,也毀壞了一帶一路項目的聲譽;因此,與其事後聲譽受損,不如事前和當地政府和利益相關方充分溝通,評估可能的影響,確保項目順利進行。

賀詩禮則表示,一帶一路項目目前缺乏透明度,到目前為止仍不清楚那些國家符合參與一帶一路項目的標準、符合哪些標準的項目才是一帶一路項目;中國內部雖有數據庫,但未對外開放;「隱秘就會招來外部質疑,我們希望中國開放一帶一路項目數據庫,讓更多利益相關方明白相關信息和標準,健全監管機制,防止項目腐敗;一帶一路項目還應該提高競爭,讓更多外國公司有機會參加項目。」



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