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中國不是墨西哥 不會一嚇就低頭

川普總統7日晚發推文說,他已經與墨西哥達成協議,取消原定下周一生效的對墨關稅。川普一周前才提出向墨國進口產品徵稅,但墨國受不了恐嚇,在關稅生效前迅速戲劇化投降;川普對中國使用同樣的恐嚇手段,包括威脅再向3000億元中國產品徵稅,但中國不是墨西哥,最後關頭反悔協議不低頭。川普可能已發現,對中國的恐嚇不容易贏,他可能在6月底大阪「川習會」前,調整對中國的恐嚇策略。

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川普威脅對墨西哥所有進口產品加徵5%關稅,6月10日生效,稅率逐月上升,10月時升至25%。墨西哥去年對美出口3500億美元,美國對墨出口2700億元,美國是墨國最大貿易國,也是經濟命脈。所以過去一周,墨國官員立即到華府協商,承諾派6000國民兵到墨國南部邊境,攔阻中美洲各國難民和非法移民,又承諾更改政治庇護政策,來自中美洲的政庇難民將向墨國申請政庇,而不能向美國申請庇護。川普同意,於是「無限期擱置」有關的關稅。

川普使用「經濟手段」(關稅)解決「非經濟問題」(非法移民)的手法值得注意,因為他顯然也使用同樣手法處理美中的貿易矛盾;更值注意的是,墨西哥不敢對強鄰有異議,但中國卻不是墨西哥,北京現在立場轉為不會被恐嚇就屈服投降。中國一旦不再理會川普的恐嚇,川普的恐嚇策略就沒有效果。

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美中貿易戰打了一年,談判已進行11輪,但上月卻出現逆轉性變化,雙方中止談判,衝突升級,以致有爆發全面對抗之勢。為什麼會有這樣的變化?川普說,中國原已在談判中承諾,但後來反悔推翻前議,所以他才調高對中國的關稅。但中方日前罕有地洩漏談判細節,以顯示美方要求太過分,才導致中方退卻。

北京透露,美方要求中國改變法律,包括知慧產權、技術轉移和政府補貼等法律,並要求中方將改變的法律寫進協議文本,並設置監督執行機制。北京認為,美方要求已超越貿易範圍,要求中國改變經濟制度(中共式由上而下的計畫經濟)和政治制度(一黨控制的制度);中方甚至相信,這是美國要遏止中國崛起的策略。北京近日不斷強調,中國絕不會在原則上讓步。所謂「原則」,指的就是中共的政經制度,以及中國的發展權。

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川普認為中方「毀約」,所以上月推出三大動作:調高對2000億元中國產品的關稅至25%、宣布將華為列入禁運黑名單、以及威脅再對其餘3000億元中國產品徵稅。對這三大動作,北京都抗拒,並向外釋放信息,表示中國有足夠經濟能力應付關稅衝擊,華為也有能力生存下去。北京更暗示,中國要與美國打持久戰;中國已準備好「新長征」,走「自力更生」道路,不依靠美國。

自上周起,中國還採取一些反擊措施。「紐約時報」8日報導,中國政府上周召見美國在中國的大型科技公司微軟、戴爾等,警告它們不要配合川普的政策,否則將在中國遭受「永久性後果」。另外,「歐亞集團」也報導,中國政府上周起開始限制美國公司在中國銷售電腦和通訊設備。中國政府這些行動,顯然是對華為禁令的報復。大陸的巨大消費市場,是中國拉攏美國公司的利器,因此美國公司不一定會與川普政府合作。

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中國的民族主義和影響是川普政府所難估計。川普的三大動作顯然刺激習近平主席近日的俄國之行。習近平與普亭簽下30項協議;普亭更明言,美國對俄的政經制裁日益加強,俄國只能與中國結盟聯手抗美。日前一度傳出,中國民眾棄用iPhone,改用華為手機;這種消息後來不再出現,可能受到北京壓制,但抵制美貨卻始終是對美國公司的威脅。

美國財長米努勤8日在日本表示,他與中國人民銀行行長易綱的會談,不可能有突破,美中貿易談判有沒有進展,將要看6月底的「川習會」。習近平訪俄第一天就說,普亭是中國的「最好朋友」(六年見面30次),俄國也是中國最佳盟友;訪俄的第三天習又說,他與川普是「朋友」,中美兩國也不會「分手」。

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「朋友外交」原來是川普的拿手戲,現在被習近平所用,而且更青出於藍;如果習近平能在6月底「川習會」舉行前,將川普的「朋友」地位,再提升為「最好朋友」,將更能滿足川普的虛榮心,對美中重開貿易談判,甚至達成協議,必將大大有利。



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