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為掌控5G 王岐山赴歐洲與美國爭戰場

美中貿易戰升級下,中國國家副主席王岐山日前造訪中國在歐盟兩大貿易夥伴德國和荷蘭,緩解美國在歐洲對中國的遏制。同時,美國國務卿龐培歐5月31日續向西方盟友施壓,稱允許華為參與基礎電信設施的國家,可能被美國切斷關鍵的情報數據。到英國國事訪問的川普總統也施壓英國,放棄使用華為5G設備。美中高層領導人同時前往歐洲遊說,讓爭奪歐洲市場爭奪戰更上層樓。誰勝誰負,暫難分曉;在歐洲,美中影響與機遇各有千秋,得失參半。

從實力看,川普政府雖在打壓華為上獲得不少成就,迫使美國和歐洲一些電信商放棄使用華為設備,谷歌等公司也和華為「斷交」。但美國要完全杜絕和封鎖華為在歐洲乃至全球發展5G,卻不是一件易事。

首先,歐盟與美國在貿易戰和華為等問題上不同步。雖然對華為是否參與英國5G網路建設,川普稱美英能解決任何歧見,絕對有把握與英國達成協議。但英國官員卻透露,首相梅伊在華為問題上不會讓步、不會向美國「道歉」。

目前為止,英國政府一直拒絕加入美國圍堵華為的行動,針對華為等內政外交問題上,美英保持距離態勢愈發明顯。尤其對待伊朗核協議、氣候變遷和對中國政策上,華盛頓和倫敦之間存在立場差異。原因之一是華為在5G領域領先,似乎已融為英國本土科技的一部分。美國斷然要求封殺華為,使英國政壇、科技及商業領域不少人為難。

與英國類似,德國一開始就沒有把華為排除出5G基礎設施建設之外,而是將其和滿足安全規定掛鉤。針對龐培歐說,允許華為5G高速數據網路基礎設施存在極大風險,德國外長馬斯(Heiko Maas)表示,德國有「很高的安全標準」,任何不符合這些標準的企業都將被排除在德國5G網路招標之外。德國變相表示,可能繼續考慮使用華為設備,只要華為產品和技術達到德國的安全標準。

其次,歐洲和世界其他地區在經濟、技術等發展上,已與北京建立深厚而長期聯繫,還有中國的實力與巨大市場等因素,歐中關係難以因美國的利益訴求一下子被切斷。以華為為例,華為在全球簽訂的5G商用合同數量已超過40個,其中25個合同來自歐洲,南非一個、中東十個、亞太區六個;華為全球發貨的5G基站數量超過10萬個。

之前,包括英美西方情報集團「五眼聯盟」曾計畫「圍堵」華為發展5G,但今年五眼聯盟出現明顯分歧。英國國家安全委員會4月已同意華為「有限制」地參與「非核心」基礎設施之類的5G網路建設。

5月30日,英國電信運營商EE使用華為設備,在英國首次開通5G商用服務。 英國政府通信總部前主管羅伯特‧漢尼根(Robert Hannigan)稱,有人認為只要在5G網路部署使用中國技術,就意味不可接受的風險,完全是「胡說八道」。 德國《每日鏡報》則發表文章強調,「歐洲人不應盲目追隨川普的腳步」,圍繞5G的安全標準必須討論,但這種討論應與中立的網路安全專家在內容層面展開,而「非被濫用為操縱國際貿易爭端的把柄」。

儘管川普政府似欲重拾美蘇冷戰策略,逐漸和中國經濟脫鉤,阻止中國崛起,但恐怕不會獲得相同效果。因為美蘇冷戰期間,全球化尚未成形,美國可藉「巴黎統籌委員會」管制所有進出蘇聯和共產國家的貨品科技。但在全球化已經成形的今天,這種管制的難度增加。原料、生產、加工、銷售及終端消費者,都須透過很多國家。如果中國利用其他國家貿易途徑,「清洗」中國製造,美國就很難防範。

在龐培歐、川普相繼訪歐洲,施壓歐洲盟友放棄應用華為5G設備之際,王岐山奉命前往歐洲訪問,向德國領導人強調,中歐應維護多邊主義和國際貿易秩序,主張通過對話加強國際協調與合作,不認同通過威脅和施壓解決問題,目的在設法阻止美國對中國的遏制,給華為在歐洲保住一席之地。

而美國壓制華為,促使歐洲對中國提高警惕,讓華為在歐洲市場遭遇阻礙,擴展速度大幅縮水。但美國卻因貿易戰、伊朗和氣候變遷等議題,與歐洲漸行漸遠,失去信任。美中在歐洲的競逐不會是一方完敗、一方全勝的結果,雙方各有千秋與得失。歐洲既不會完全聽命於美國,緊跟美國步伐,但也不會對中國掉以輕心,照單全收。



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