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川普訪日 彰顯美日特殊主從關係

美國總統訪問日本,通常是出席國際會議或同時訪問多個國家居多,過去六位訪日的美國總統,均在行程前後也訪問韓國;近年美國總統是否在訪問中國之餘「順道」訪問日本,東京非常在意。川普總統本來預定6月底到大阪參加G20高峰會,但不到一個月之前,卻專程到日本「國事訪問」,可說絕無僅有;日本也安排新天皇德仁接見川普,作為令和時代天皇第一位會見的外國元首,代表美日關係緊密特殊,給川普很大面子。

日本想藉這次訪問,彰顯雙方的特殊關係。但美國只把日本當成亞洲重要盟邦,若要談特殊關係,美日還比不上美英的特殊關係。美英同文同種,雖然美國曾是大英帝國殖民地,但獨立後卻相互傳承,美國崛起後,英國無條件將霸權轉移給美國,這是哈佛大學艾利森教授筆下,極少數沒有陷入「修昔底德陷阱」的大國關係。

反觀美日,文化、種族都不同,雙方70年前還打過仗。美國戰後以征服者占領日本,制定憲法,改造社會,日本全體是以仰角看美國;如果說美英是兄弟般的特殊關係,美日就是主從般的特殊關係。

英國「金融時報」就評論,在東京接待川普的三天裡,安倍首相讓各國領導人看到,要論「奉承」美國總統,無人能出其右。川普以特別愛打高爾夫而聞名,他曾說「要了解一個人,與一起吃午餐相比,高爾夫球場更好」。安倍細查心意,在川普出任總統前的2016年11月,在紐約川普的私邸首次會晤,安倍就贈送川普鍍金高爾夫球桿。

安倍迄今與川普會談總計10次,近23小時,但打高爾夫5次,近16小時。在打高爾夫的輕鬆時刻,更能以真心話談論棘手問題,這次也不例外。在川普到達的第二天早上,安倍就在高爾夫球場迎接他,形容高爾夫是構建美日關係的關鍵,也不為過。

外界冷眼觀察,就說日本人辦外交擅於藉「非正式渠道」解決歧見,安倍把與川普的官式關係轉為私人關係,透過私下管道來解決事情,以美日貿易談判最明顯。川普到日本念茲在茲的是解決對日貿易逆差,這是僅次於對中國逆差的嚴重問題。川普接受安倍招待的同時,日本經濟財政大臣茂木敏充與美國貿易代表賴海哲已展開貿易談判。

美日談判焦點,在美國對日本汽車及零部件加徵關稅。川普日前表示,進口車輛及零件嚴重威脅美國汽車工人及國家安全,點名日本及歐盟,並宣布將提高關稅;豐田汽車社長豐田章男對此公開批評,表示這樣形同豐田在美國的投資不受歡迎。川普在第一天歡迎晚宴公開點名「豐田在哪裡?」在場的人指出人群中的豐田章男後,川普譏笑說,「一點都不像大老闆,我以為那個才是你!」

日本希望把美國農產品進口關稅降低,達到與「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)國家相同標準,來說服美國不對日本汽車課徵重稅,但雙方沒有在這次峰會簽署協議,因為日本參議院7月將選舉,川普賣給安倍人情,不在此時強逼安倍簽署城下之盟。

但川普念念不忘,在日本講了好幾次「美日要8月簽協議」,完全沒在日方預期中。日方官員大吃一驚,連忙澄清沒有這個約定,但川普已放出話,選民心裡明白,安倍怕難以逃避。

美國總統能頤指氣使日本,最重要原因在美日安保關係。川普訪問最後一天,乘直升機首次以美國總統身分降落在「加賀號」護衛艦;這是日本海上自衛隊噸位最大軍艦,去年日本制定《防衛計畫大綱》決定將其「航母化」改裝,以補足日本離島防禦需求。川普宣布日本將加購105架F-35B新戰機,價值140億美元,可從直升機航母垂直起降,讓日本戰力大增,目標遙指中國自不待言。美國鼓勵日本這樣做,目的在讓日本密切配合美國「印太戰略」,美日安全關係就是典型的主從關係。

雖然美日關係密切,兩國外交政策仍互有矛盾。北韓問題是其一。美國一心追求北韓無核化,根本沒在意日本希望美國代提的人質問題,逼得日本要直接與北韓接觸談判;同樣,美中貿易談判刀刀見血,日本處境與中國相似,所以向中國伸出友誼之手,日前派高層參加北京第二屆一帶一路論壇,習近平主席6月將赴大阪參加G20,看得出日本仍清楚自己的國家利益,不像某些亞太國家,為了依附美國而沖昏了頭。



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