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多想住在新聞自由國家

鄭重聲明
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上周,台灣的「國家通訊傳播委員會」(簡稱NCC)主任委員詹婷怡突然辭職獲准,之前有15位民進黨立委連署,想要行政院將詹免職,國民黨立委質疑詹是被授意辭職,並指責行政院干預新聞自由。這件事重點在媒體對韓國瑜的報導。

高雄市長韓國瑜3月間訪問星馬和港澳,外銷豐收,幾天內訂單達到過去一年的量,電視新聞競相報導。同一時期蔡英文總統訪問帛琉、海地、馬紹爾島國,台北市長柯文哲訪問美國,新聞熱度不及韓國瑜,行政院長蘇貞昌怒責NCC主委詹婷怡「該管的不管」。於是韓國瑜返台時,NCC「管了」,處罰一家電視台100萬台幣(約3.2萬美元),理由是「報導政治人物不合比例」。輿論大譁,責問NCC何謂比例?自由國家怎可設下政治人物新聞報導的比例?過了幾天NCC主委「辭職」。新聞基本原則首要為報導大眾關切,對大眾利益有關事件,只有極權國家才要求媒體把元首列為首要。

NCC是2005年陳水扁時代,立法院創設的獨立機構,但由行政院監督,做為電信通訊與廣播電視最高主管機關。NCC組織法第一條規定行政院設立NCC,是保障言論自由,黨政軍退出媒體,維護媒體專業自主。可是成立後不斷遭受社會責難,這次NCC以報導韓蔡柯不合比例為由處罰電視台,只是近例,因而有人建議,撤銷這個創立時就別有用心的組織。

2月間,本欄分析2019年世界195個國家的自由度排名,在滿分100分中,台灣93分,居亞洲第二高(日本96分),美國也高,但只有86分。評比主要的依據是參政權和民間自由,美國比台灣低是因為參政權較低,美國人競選公職需財力雄厚,社會有高知名度,一般人只能奢望,像韓國瑜那樣白手起家,沒有黨派支援,卻能選上數百萬市民的首長,美國難見。這次調查如果把NCC干預新聞自由列入考量,台灣的自由評比肯定大幅下降。

1986年筆者辭去華視晚間新聞主播,評論和製作人工作(舊三台時代),就任澳大利亞廣播公司(ABC,Australian Broadcasting Corporation)海外部新聞主編。接受ABC訓練第一課就說,「ABC經費和員工薪資來自國會撥款,所以你們是聯邦公務員,但是新聞取捨和編輯不受政府,黨派和商業左右,憑藉的是各位對新聞的長久認知,即社會和人民。」

不論美國、澳洲、台灣,多麼希望一直住在新聞自由的地方。



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