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川普移民政策陷阱 反而坑了屬下高官

移民議題無疑是2020年總統大選兩黨攻防核心議題之一。連日來民主黨參選人紛紛亮相,川普總統卻一再威脅要關閉美墨邊境,阻止非法移民湧入。保守派認為,這是川普給民主黨總統參選人設陷阱,逼他們盡早亮出移民議題底牌。不料民主黨不接招,反而共和黨內異聲頻傳,接連損失兩名移民政策高官,國土安全部長尼爾森已請辭,川普更不得不退卻,不敢再說要關閉邊境,而要給墨西哥「一年觀察期」。

川普周末視察美墨邊界,繼續傳遞移民議題強硬立場。他表示,美國已飽和,沒有空間容納非法移民。儘管他4日說,不太可能現在關閉邊界,但他5日視察邊界又重申可能在某個時刻下令關閉邊界,「不需要等一年(觀察)再決定,一天就行」。

白宮4日還有出人意料舉動:連夜撤回已提名八個月的移民與海關執法局(ICE)新局長維提羅人事案,理由是政府對移民問題「需要更強硬方向」。包括尼爾森請辭,知情人士指出,白宮換將,向川普咬耳朵的是主導移民政策的鷹派白宮資深顧問米勒。米勒還建議川普換掉另一位執行移民政策的要員,是公民與移民服務局長西斯納。

川普2016年競選曾信誓旦旦將加強美墨邊界安全,上任後幾乎窮盡幕僚提出的各種阻止非法移民的獻策,包括不尋常地派軍隊戍守邊境、宣布國家緊急狀態,以獲取邊境築牆經費;把尋求政治庇護的中南美洲非法移民送回墨西哥等候等。但都收效甚微,今年3月,非法越境移民還創下2008年以來最高紀錄,使川普的支持者失望。

正如美聯社指出,造成美墨邊境非法越境亂象,除因中美洲國家政局不穩外,也與川普的政策有關。一方面,美國可能真的關閉美墨邊境,激發非法移民加緊越境;另一方面,去年夏天實施讓非法移民「骨肉分離」政策反覆,導致一些人相信非法越境移民家庭即使被留置,也不會太久。

與12年前美墨邊境非法越境高峰不同的是,當時非法移民多是墨西哥人來美尋找工作,如今是中美洲國家民眾拖家帶眷,想到美國尋求政治庇護。由於邊境收容中心已人滿為患,執法人員不得不採取被川普抨擊的「抓了又放」行動。去年以來,ICE已先後釋放12萬5000名非法移民。

請辭的國土安全部長尼爾森坦承,當局已盡一切可能處理,「但實在無力應付如此龐大人數」。民主黨控制的國會眾院已明確拒絕不經審理就把非法越境移民家庭遣返,或修法停止保護尋求政治庇護的非法移民兒童和家庭。參院雖由共和黨控制,也無意在分歧嚴重的移民政策上採取重大修法行動。

尤其在多個西裔聚居的搖擺州,2020年將尋求連任的共和黨籍聯邦參議員,更不願在移民議題上被貼上「川普同路人」標籤。在表決川普「國家緊急狀態令」時,多達12名共和黨議員倒戈,包括川普的鐵桿支持者葛理漢。

同時,川普政府各部門之間、各部門與白宮之間,對移民問題互相指責、扯皮不斷增加。國安部官員公開表達對衛福部和國防部的不滿,指他們袖手旁觀;國安部也抱怨白宮,尤其川普的心腹米勒的說法為白宮推諉,損害國安部領導能力,是尼爾森掛冠的主因。

川普最後只好祭出「殺招」威脅關閉美墨邊界,揚言如墨西哥不按照他要求,阻止毒品和非法移民湧入,將對墨西哥進口汽車等加徵重稅。他甚至聲稱,邊境安全比美、墨、加達成的新貿易協議(USMCA)更重要。然而,關閉美墨邊境茲事體大,姑不論每天進出邊境人數多達50萬,墨西哥更是美國第三大貿易夥伴,每天通過邊境進行的商貿額多達150億美元。若關閉邊境,美國經濟受巨大衝擊,可能比美中貿易戰嚴重。

目前川普必須面對的緊迫問題,一是副總統潘斯上周末起,展開多個選舉關鍵州的巡迴造勢,宣傳川普政府簽署USMCA的成就,如果如川普說邊境安全比USMCA重要,不惜損害美墨貿易,也要關閉邊境,潘斯還如何宣傳下去?

第二,美中貿易談判正進入最後階段,若美、墨、加費九牛二虎之力簽訂的USMCA說變就變,又怎能讓中國對美中貿易談判的協議有信心?

川普威脅關閉美墨邊境,固然可能像保守派所言,本意想給民主黨設陷阱,但一再反覆後,反而可能傷害自身選情,坐實自己的反移民立場,且政策雜亂無章。



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