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議長擋脫歐…梅伊難突圍 內外皆風險

反對脫歐者在英國下議院附近懸掛的英國國旗和歐盟旗幟。(Getty Images) 反對脫歐者在英國下議院附近懸掛的英國國旗和歐盟旗幟。(Getty Images)

英國國會下議院議長貝爾考18日突然出招,引用逾400年歷史的議事規則,欲封殺首相梅伊第三度將脫歐協議交付表決。內閣官員批評貝爾考此舉勢必導致脫歐延期,擬爭取多數議員同意跳過此古老規則。梅伊則可能趁本周出席歐盟峰會的機會,尋求歐盟作出新的保證或讓步,作為要求國會表決的籌碼。

英國兒童與家庭部部長札哈威接受英國廣播公司訪問時指出,當前其中一個選項是,要求議員就「是否遵循議長引用的議事規則」投票。貝爾考主張國會不應就同一法案再次表決。若多數議員同意,下議院可跳過此議事規則,梅伊就可要求國會舉行第三次表決。

札哈威說:「現在延後脫歐的期限拉長已是不爭的事實,我不認為這是好事。貝爾考議長讓情勢演變成我們不願脫歐。」

此外,政府也可下令提前結束下議院會期,待新會期開始後再將脫歐協議交付表決。但此法的風險是,其他尚未完成的重要法案也可能因此被拖延。

曾在首相辦公室擔任法律顧問的妮琪.達科斯塔指出:「首相和政府仍有可能獲得第三次有意義的表決,但若拖到第四次,就會變得極度困難,因此我認為議員必須審慎思考。」

縮小支持和反對協議的差距,是梅伊內閣突破國會議事規則關卡後的下一個難題。前兩次表決,反對票數比贊成票分別多出230和149票。梅伊必須拉攏執政黨保守黨內的疑歐派議員,說服盟黨北愛爾蘭民主統一黨,加上爭取其他小黨支持,才有過關希望。

梅伊預定21日赴布魯塞爾會見歐盟成員國領袖,英國國會雖於14日表決通過延後脫歐,但必須經過歐盟另27個成員國一致同意才能算數。脫歐協議第二次表決前,梅伊向歐盟取得新文件,保證英國、北愛爾蘭不會無限期受困於「備案」條款。因此梅伊可能在峰會中再度要求歐盟提供新的承諾。

「二次公投」始終未曾從脫歐選項中消失。蘇格蘭民族黨、自由民主黨、威爾斯黨及綠黨等小黨的國會領袖發表聯合聲明,要求舉行公投,聲明指出:「最好也最民主的方式,就是舉行新投票,增加留歐的選項,交還給人民決定。」



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