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律師手記 | 3月起 美成都、瀋陽領館不處理H-1B和L簽證

最近,有關移民的話題,引起律師關注。

一、中國處理H-1B和L簽證的美領館

從2019年3月1日起,美領館將會推出一個新規程,統一H-1B和L簽證的管轄權到北京、廣州和上海三地使領館。成都和瀋陽領事館將不再處理這類案子。

二、H-1B申請

對在2018年12月21日或之前上交的H-1B案件,移民局在2019年2月19日又重新開放了加急處理。這主要是針對H-1B的轉換公司、修改和第二個H-1B申請案,因為加急處理一直都只處理延期申請。2019年1月28日,已開放對2019財政年度配額的案件。

洛杉磯時報的一篇H-1B統計數據的報導稱,科技業工作者在川普政府下難以獲得H-1B簽證,表示「從來沒有感到如此無助」。在2017年,74 %的H-1B申請被批准,低於前一年的87%,是過去十年的最低批准率。而人們估計,2018年的批准結果會更糟。另一個報導,H-1B被拒比例從2017財政度第三季度到第四季度上漲了41%。案子被拒和長期等待造成許多有H-1B身分的人現在不敢換工作,因為這意味著被移民局再次裁決。

自2017年6月以來,全國各地聯邦法院至少收到了了14個涉及H-1B被拒的訴訟。原告直接起訴於聯邦法院,並繞過移民局行政上訴辦公室(AAO)。

例如,明尼蘇達州的財務和IT公司,在2018年12月19日向DC地區法院提起訴訟,沒有經過移民局行政上訴辦公室。受益人是計算機系統分析員,職稱名為「BI業務分析師」或商業智能業務分析師,但其H-1B延期被拒。自2008年10月以來,她一直持有H-1B身分,並獲得I-140批准。該公司招聘的要求是計算機學科、計算機工程、電氣工程或相關領域的碩士學位,加上三年作為技術分析師或類似的分析師,或者涉及商業對象和報告的諮詢職位,但這個申請被拒。移民局服務中心主任認為,計算機系統分析師的職業不需要學士學位或更高的教育程度以及特定專業的同等學歷。

2018年10月16日另一項H-1B訴訟在同一法院提出並繞過AAO。案子涉及德州達拉斯的一項大型建築,該公司於2017年9月作為助理項目經理的受益人提交了H-1B延期,但申請被拒。持有建築管理碩士學位的受益人作為設備物流工程師為公司工作,其H-1B身分將於2018年6月到期。而雇主要求有建築管理、工程或相關的學士學位。根據移民局認可的職業展望手冊(OOH),在確定H-1B專業職業時,建築管理人員要在建築科學、建築管理、建築或工程方面擁有學士學位,其重要性越來越大。移民局服務中心主任認為,根據職業展望手冊(OOH),施工經理的職業不是專業職業,故拒絕該申請。

三、填寫DS-160表

如果父母或配偶已經提出移民申請,申請人填寫DS-160表時,對於是否已提出移民申請,是否一定要回答「是」的問題。

美國國務院修訂了9 FAM 302.9-4(B)(8),規定「主要受益申請人的配偶或子女,即使在申請表中被列名,也不會因為對這個問題回答「否」而被認為是虛假陳述。領事官員多次期待答案為「是」,美國移民律師協會(AILA)採取的立場是,在此情況可以回答是或否,兩種答案都不會導致虛假陳述。

四、I-485被拒的申請人用回美證入境

AILA和紐約、新澤西州海關與邊境保護局(CBP)在2018年10月23日的聯絡會議澄清說:如果調整身分申請人使用回美證,並且CBP得知該調整為永久居民的I-485申請已被拒絕,CBP不會讓該申請人用回美證入境,但可以酌情推遲檢查。CBP將查看I-485是否因為刑事案件被拒絕。根據CBP的初步審查,可能決定推遲30或60天後檢查,與移民局聯繫以確認案子被拒的性質。一旦最初的延期檢查結束,如果CBP認為移民局能順利解決該問題,就可能再次延期。

五、非法移民和邊境執法

皮尤研究中心(Pew Research Center)估計,全國非法移民的人數從2007年的1220萬降到了2016年的1100萬。而2017年有31萬人非法入境,是自1971年來歷史新低,稱美國有全國緊急危機有些勉強。

美國移民委員會的一篇文章中說,「邊境地帶」包括十個州,接壤了數十個州,並包括全國最大的十個城市中的九個。CBP擁有廣泛的權力,可以在任何距美國邊境空中距離100哩範圍內執法,包括在鄰近邊界半徑100哩內的許多路線上設立移民檢查站。在25哩管轄區域內,官員有更大的權力,如在沒有授權或許可的情況下可以進入私人土地。170個檢查站的絕大多數分布在西南各州邊境內。

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