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川普遇凶險年 本周川金會等大事不斷

這星期是川普執政很關鍵的一周。川普總統前首席策士巴農說,2019年是內戰以來,美國政治最尖酸刻薄的一年,未來90至120天川普有如面對絞肉機。川普正在越南,期待「川金二會」朝核問題能獲重大突破;美中貿易談判接近達成協議,川普宣布關稅加稅從3月2日延後。委內瑞拉政局即將攤牌、川普前私人律師柯恩赴國會眾院作證、特檢官穆勒調查報告即將面世、眾院將通過反對總統以緊急命令築牆案,內外煎熬下的川普,如何見招拆招將逐一揭曉。

川普內政接連遇挫,從外交和經貿出擊求突破,為連任締造政績也順理成章。川普、金正恩27日、28日在越南河內再度會晤,匿名高層幕僚透露很怕川普「無厘頭」式讓步,再讓各界膽戰心驚。因為美朝久未接觸,事前似無具體協議腹案,川普為彰顯外交成就,急於和金正恩會面達成歷史性協議,攬功心切下可能因金正恩恭維和忽悠,川普就接受不利的條件,讓幕僚擔憂。

國際間不少評論認為,去年新加坡「川金會」,雙方領導人見面是歷史性突破,但四點協議進展有限,北韓宣布朝完全棄核方向發展、停止核試和導彈試射;美方應允一旦達成全面、可驗證、不可逆轉的棄核,就可解除經濟制裁。如今快一年,情報卻指出,北韓豐溪里核設施本就是停用老舊設施,金正恩炸毀它換取美國退讓,這近一年緩衝期北韓如今可能已擁有60枚核彈頭。川普也回報停止美韓聯合軍演,讓北韓解除不小壓力,中國跟著受惠。

美韓專家都認為,二次川金會至少應在前次會晤的基礎上,再向前突破。即金正恩須承諾具體去核時間表和路線圖,完全達成去核化。但金正恩可能深知,川普急需立即有協議,好宣稱「勝利」,所以北韓可能用銷毀射程可達美國關島的戰略核導彈、停止濃縮鈾運作等,交換川普解除制裁,但仍保留中短程導彈和核武技術,或用美朝簽訂「停戰協議」、美軍撤出朝鮮半島等作棄核的交換條件。

川普急於求成,以便下半年起全力競選連任。南韓總統文在寅、日本首相安倍日前宣稱將推薦川普角逐諾貝爾和平獎,多重功利心驅使下,好大喜功的川普如答應簽「終戰宣言」,將讓駐韓美軍逐漸失去合理性。雖然這也符合川普屢屢倡議,不應無條件在外國駐軍。即使南韓今年付給美國軍費已增至9.2億美元,但美軍最終如撤出南韓,駐日美軍頓失股肱依靠,朝鮮半島沒有美軍,美國的亞洲盟友可能逐步瓦解,對中國、北韓都是天上掉下來的大禮。

所以除非美朝能達成全面棄核時間表,實現「全面、可查驗、不可逆轉」等條件,否則川金二會難有大成就。反倒川金再會面地點選擇越南,讓川普順道會見越南總統,本來應是對北京蘊含不同的另一層外交試煉,但看來川普可能失去訪越南的突破良機。

中越、中朝系出同門,同屬共產專制國家,朝越歷史上都曾接受中方無數生命鮮血和軍事援助。川普繼歐巴馬之後在越南「登堂入室」,這個曾聯手中國對抗美帝的「血肉盟邦」,如今中越關係微妙。在南海主權爭議日益激化之際,美國如果未趁川普訪問河內的機會加強打「越南牌」,就是國務卿龐培歐失策無能;北京當然樂見,也會密切觀察美越關係的變化。

除了川金會,金正恩乘專列經過中國到越南,雖迴避見習近平,想降低美方猜忌,但中美貿易談判正酣,一年內金正恩已四度訪北京會習近平。朝鮮棄核雖是北京期待,但習近平對美朝談判進程、條件,幫哪一方比較多,必然和貿易談判產生連動關係。川普想靠北韓、中國為自己連任作嫁添妝,包括川普外孫女錄影說中文向習近平拜年,家族在中國的商業利益屢獲回報,川習兩人私人互動微妙,都增添外界想像空間。

除非北韓能徹底成無核國,否則川金二會將淪為兩人的「外交實境秀」續集,難謂成功。可預料的是,民主黨主導的眾院本周將通過決議,反對動用緊急狀態挪預算築牆,川普必然否決,憲法官司最終須在聯邦最高法院見真章。而穆勒調查報告本周應不會提出,報告是否選擇性公布,兩黨將有另一輪血戰。柯恩國會閉門作證如出現不利川普內容,川普必然反擊。這些煎熬確實使「空軍一號」上的川普內外受敵,仿如坐上了政治絞肉機。



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