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貿易協議有譜? 美專家:對中關稅緊箍咒不能鬆

美國總統川普對美中達成貿易協議感到樂觀,但美國前官員認為,如何確保中方遵守協議仍是問題。 (Getty Images) 美國總統川普對美中達成貿易協議感到樂觀,但美國前官員認為,如何確保中方遵守協議仍是問題。 (Getty Images)

白宮首席經濟顧問庫德洛一日表示,上月30與31日的美中談判「氛圍良好」,讓總統川普對與中國達成貿易協議感到樂觀。不過,跟中方打過交道的幾名美國前官員認為,達成協議後,關稅「緊箍咒」仍不能放鬆,才能確保中方遵守協議。

庫德洛接受彭博電視訪問時說:「談判整體而言,有我說的良好氛圍,我們還沒準備要寫下來,坦白說離寫下來還很遠,因為眼前還有困難工作等著我們,但無論如何我們確實拓展了新領域,談到以前中方連談都不想談的細節。」

川普政府想先與中方達成協議,再煩惱如何監督落實,但幾名與中方打過交道的前官員認為,這次逼中方走上談判桌的關稅手段,在雙方達成協議後可能仍須保留,以確保中方遵守協議。

美國分析家指出,美中達成的任何貿易協議,都應包含中方落實的保證,例如發照給美國企業時不得包含損害美方的規定、長期採購更多美國貨品而不僅讓美國開心一次、懲罰竊取美國商業機密的行為等,而且中方所有承諾都須接受美方監督。

美國貿易代表署前中國事務首席顧問雷明(Claire Reade)表示:「萬一出了嚴重的問題,他們就得準備恢復加徵關稅。」

美國首席談判代表賴海哲也說,在任何協議裡,執行都是基本議題,這次美中貿易談判也有談到執行細節。知情人士透露,川普政府內部在討論,如何建立有效機制。

雷明指出,涉及灰色地帶時,執行問題就變得更複雜,「若中方允諾十件事,其中七件有進展,但其餘三件什麼都沒做時,怎麼辦?他們繳出成績C、但還不至於爛到F時,我們要怎麼做?」

智庫「美國企業研究所」中國事務分析師史劍道(Derek Scissors)認為,要有一套美國能單邊行動的機制,因為任何須由雙方審核協議遵守程度的機制,都會為美國總統帶來風險,「川普大概還沒意識到,一旦協議看起來像前總統歐巴馬或小布希時期的協議,會引發國內多大的反彈」。



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