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川普2019年最凶險的難關:彈劾

新一年,川普總統將面對不少麻煩。特別檢察官穆勒的「通俄」調查,已到最後階段。川普兒子小唐納和女兒伊凡卡都可能被起訴,川普也可能直接涉案;投資者擔心的經濟放緩,眼看快成事實;美中貿易戰難以解決,可能進一步升級,股市將繼續動盪。但川普新一年最凶險的事,是他可能被國會眾院彈劾。

新一屆國會3日開始運作,第一天就有新科眾議員誓言要彈劾川普,還以粗口大罵川普是「混帳王八蛋」(mother fxxxer),當然失禮離譜;民主黨內對彈劾也有不同意見,認為目前證據不足。加州聯邦眾議員波洛西重掌眾院議長,有能力控制民主黨,她對彈劾的態度有兩點表態:一是對彈劾持開放態度;二是要等待穆勒調查報告。

波洛西表面上拒談彈劾,但持開放態度,若彈劾聲勢擴大,她就會支持。民主黨忍受川普兩年,憋了一肚子氣,現在控制眾院,彈劾川普變得越來越有可能。但民主黨也在觀風向,彈劾必須見實效,不想讓彈劾案反而幫川普連任助選。

如果要彈劾川普,關鍵有二,一是眾院是否能通過彈劾案;二是參院是否能將總統定罪。穆勒調查報告已近完成,估計很快會公布,必將對川普是否涉案或違法有明確交代。穆勒和司法部不會起訴總統,因為總統有刑事豁免權;這種情況下,眾院的調查必然跟進穆勒的調查結果,民主黨主導的眾院,不可能像過去兩年共和黨那樣迴護川普,一定會追查到底。

眾院即將調查川普歷年稅表、川普集團與外國政府的關係等,對川普都可能構成莫大殺傷力。重要的是,穆勒調查費時兩年,不可能沒有掌握到足夠證據,讓眾院能據以展開彈劾程序。包括2017年川普炒FBI局長柯米,涉嫌妨礙司法、阻止執法部門調查通俄案。2016年總統選舉期間,川普命令私人律師柯恩支付封口費給兩女,避免醜聞被公開,涉嫌干預選舉和違法使用競選經費;2016年選舉期間,川普授意柯恩與普亭一名助理接觸,安排川普與普亭見面,謀建莫斯科川普大廈,涉嫌以總統參選人身分謀取商業利益。

穆勒的調查要靠證據說話,以決定被調查者是否犯罪;但眾院立案彈劾,兼具法律和政治性質。憲法設彈劾條款,用意在法律無法制裁總統時,國會可用彈劾權制衡總統。眾院只要取得過半數票,即可立案彈劾總統。

眾院立案後,更關鍵的是參院能否以三分之二多數票(即67票),裁定總統罪名成立。共和黨在參院擁有53席,目前不可能達到彈劾門檻67票。但形勢正在變化,一旦改變,參院不無可能通過彈劾,裁定總統有罪。

形勢改變的因素有二,一是穆勒的調查結果。二,共和黨內的變化。過去兩年,參眾兩院共和黨人都支持川普,共和黨就像是川普的一人黨,但隨著川普許多爭議性政策和言行,黨內批評川普聲音增加。去年11月期中選舉,已有不少共和黨候選人公開與川普切割;2012年代表共和黨參選總統的猶他州聯邦參議員羅穆尼,日前公開斥責川普不適任總統。白宮幕僚長凱利、防長馬提斯相繼去職,川普草率宣布從敘利亞撤軍,都引發部分共和黨人不滿。民主黨控制的眾院全力阻撓川普施政,川普未來兩年政治影響力將明顯減弱,更多共和黨人會從「川普黨」出走。

川普2019年民調滿度估計會跌落40%以下,支持度越低,他被彈劾的機會就越大。NBC/WSJ最新民調,62%民眾說,川普在通俄案上沒有說真話,只有38%的人說2020年會投票支持川普連任。期中選舉前,川普滿意度曾有43%,但經濟放緩、政策爭議讓他流失部分支持。

在共和黨人出走、民意支持度減弱下,如果通俄證據確鑿,參院達到彈劾門檻並非完全不可能。尼克森因「水門事件」被彈劾,最後階段失去民眾信賴,他為避免被參院裁定罪名成立,選擇辭職。川普如果面對同樣情況,能否再硬撐,已有專家預測他會請辭,以交換家人不被起訴。

川普的好鬥性格和爭議性,更易走上被彈劾之路。眼前最急切的事是結束聯邦政府關門,但川普堅持邊境建牆,硬要國會撥款50億,拒簽預算案,和民主黨眾院僵持不下。川普威脅說,不惜讓政府關門「數月甚至數年」,「反正拿不到薪水的公務員都是民主黨人」,拒絕妥協的魯莽言行,有如將自己推向彈劾。



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