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中國拉攏非洲 對抗美國貿易戰壓力

中國日前在北京舉辦中非論壇峰會,50多位非洲國家領導人出席,是中非有史以來規模最大的峰會。習近平主席宣布,中國未來三年將向非洲提供600億美元援助,支持非洲產業、貿易、環保等建設。今年3月,五位美國國會議員提出法案,要求每年給美國對外投資與基建項目提供最多600億美元,以應對中國「一帶一路」擴大海外影響力的舉動。美中貿易戰打得正酣,中國將中非合作提到新高度,與美國比肩向非洲投入巨資,將有何作用與後果?

中國大張旗鼓舉辦中非論壇,向非洲大撒幣,有幾個意義:一、由美國定義的「大國競爭」在貿易戰激化下,正式在世界開局。之前,五角大廈發布國防戰略報告,宣布國防戰略重點由反恐重回大國競爭。這一戰略轉變是以中、俄在全球與美國競爭影響力為對象。

過去十年,中國實力成長,俄羅斯也在亞洲、歐洲持續累積影響力,讓美國倍感不安。俄國2008年拿下前蘇聯加盟共和國喬治亞的兩個省份, 2014年又吞併烏克蘭的克里米亞半島。中國則在南海填海建設人工島礁,加強主權聲索,並通過「一帶一路」等戰略計畫提升對世界影響力,讓美國深感中俄的競爭,已構成新一輪大國競爭壓力。

川普總統發起貿易戰,就是美國戰略轉變,對中國及其他區域大國出手。美中貿易額懸殊,中國在貿易戰中無法與美國對等較量,不得不避重就輕另闢戰場,如加強在非洲的市場開發與投資,可消減美中貿易戰帶來的損失。

二、加強中非合作,是北京對抗美國貿易戰的重要手段之一。美中貿易戰升級,中國更重視對非洲出口,作為市場的替代,並藉中非合作推動人民幣國際化,減輕來自美元的壓力。通過中非合作,中國對川普喊話,即中國可轉移到其他外銷市場,取代美國,非洲是中國未來出口的廣大市場。中非之間不僅是重要貿易夥伴,也是重要政治夥伴。在國際重大議題上,中國常得到非洲國家支持。

三、中國選擇非洲作為對付美國貿易戰的突破口,還因中國在非洲的地位和影響力,遙遙領先其他大國。儘管目前英國、美國、德國、日本、俄國都強化對非洲的投資和經營,但與中國仍存在很大差距。過去九年,中國一直是非洲最大的貿易夥伴。中國在非洲至少有1萬家公司,為非洲3000多個基礎設施項目提供資金,修建數千公里高速公路,供應數千兆瓦電力,在整個非洲大陸創造數千個就業崗位。

而英國與尼日、南非和肯亞的貿易額,2016年達169億美元。但金額不到同年英國與歐盟商品和服務總額7120億美元的2.5%。德國目前在非洲活躍的公司僅約1000家,美國企業步伐更顯得落後。川普對非洲不太感興趣,他曾以「糞坑」形容非洲國家的歧視言論,激怒許多非洲人,致使聯合國54個非洲成員國一致要求他收回不當言論並道歉。川普明顯削減了美國對非洲事務的各項預算。

俄國在非洲的活動也遠不及中國。2014年中國與撒哈拉沙漠以南地區的貿易額達2200億美元,預計2020年達3500億美元,幾乎是俄羅斯與非洲貿易額的100倍。俄羅斯與非洲的年貿易額只有35億美元。

顯然,中國高調加強與非洲合作,是美中貿易戰炙熱下,北京應對美國大國競爭戰略的迂迴戰術,以圖在貿易戰中勝出一局。中國近年在非洲的主導地位,驅使其他大國紛紛湧向非洲,在那裡尋找新的市場和機會,讓大國競爭更添色彩。

由於美國對非洲冷淡,歐洲國家和俄國在非洲的經營規模和經貿實力都小,致使中國在非洲鶴立雞群,長袖善舞。中國在非洲沒有殖民歷史,很多非洲人更喜歡和中國合作。外界指責中國使非洲國家陷入「債務陷阱」說法,並非完全屬實。比如,吉布地外交部長優素福今年3月稱,吉布地確實負債,但比率只占GDP的84%,其他國家如日本的負債占GDP比率超過200%,吉布地負債是可控的。

美國有線電視新聞網(CNN)報導,自2000年以來,衣索比亞(埃塞俄比亞)從中國債權人獲得至少121億美元資金。但該國債務總額為290億美元,其中大部分債權歸屬中東、世界銀行和其他國家,而非中國。中國在非洲的地位與影響力不可低估,但這樣是否能為北京減輕美中貿易戰損失,目前還無從下結論。

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