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「可信的恐懼」難證明 申請庇護渠道變窄

為落實川普政府擴大遏止移民的政策,司法部長塞辛斯最近讓申請庇護增加更多資格限制,使得因遭受幫派分子、毒販或家暴威脅的移民,無法再以「可信的恐懼」(credible fear)為由,通過第一關審查。

由於聯邦庇護系統對於申請做假案件層出不窮迭有怨言,塞辛斯上月開了一個新先例,駁回一名遭受家暴十餘年的薩爾瓦多婦女的庇護申請;塞辛斯在裁決中寫道:「一般而言,外國人聲稱遭受的家暴或幫派暴力,若是非政府所為,將不符庇護申請資格。」

另一名來自宏都拉斯的41歲移民派翠西亞‧艾拉岡最近告訴庇護審核官員,她逃離母國是因遭到幫派分子搶劫和強暴,她並被威脅,如果報警,她和九歲女兒都會被殺害。

依過去案例,艾拉岡的情況通常能通過庇護審查第一關,但她卻未過關;美國官員說,發生在艾拉岡身上的一切,不該歸咎宏都拉斯政府,並建議她不要尋求美國庇護,這表示她將被遣送回母國。

移民律師說,如同上述情況,將會有更多申請庇護的移民,無法藉著被迫害的「可信恐懼」理由,通過美國公民及移民服務局(USCIS)的面談。

他們並指出,許多移民法官審理這項案件的上訴時,一面倒地認同這些庇護官員的建議,使這些原本可能須花費一年的庇護審查程序,在一開始就堵住大門。

德州奧斯汀非營利組織「草根領導」(Grassroot Leardership)的索菲亞‧卡西尼說:「這是直截了當地操作,攻擊庇護申請程序。」

她表示,該組織協助與子女分離的約35名移民母親,超過三分之一未能通過「迫害恐懼可信度」面談,失敗率是司法部加嚴限制前的兩倍。

移民局在本會計年度雇用687名庇護官員,全國僅有約510名官員執行審核工作;2010年,歐巴馬政府開始准許許多通過「迫害恐懼可信度」面談的移民,在申請庇護期間保有自由。

近年申請庇護人數暴增,2016年會計年度近9萬2000人曾接受「迫害恐懼可信度」面談;相形之下,2007年只有5000人左右。

移民局說,自2017年10月至今年1月,四分之三以上的庇護申請通過初步審查,這是最新統計數字,但未能反映出塞辛斯宣布新裁決後的改變。

移民局發言人巴斯發表聲明說:「移民知道美國庇護申請系統不健全,有漏洞可鑽,他們入境美國後,百般設法逃避被遣返,俾能留在美國。庇護面談的改變,有助於緩和庇護申請案日益嚴重的積壓。」



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