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中國商務部:能承受反制代價

中美貿易戰升級後,中國商務部第一時間就揚言將採取反制措施。商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育指出,縱覽中國經濟、產業、貿易全域,有一些基本特徵,決定了中國能夠較好承受貿易反制的代價,甚至能因此成為中國推動某些相關高端產品國產化的契機。

梅新育11日在人民日報旗下的微信公眾號《俠客島》發表文章指出,美國挑起貿易戰,中國反制,要承受的最大直接衝擊在於對美出口「增負」。中國報復反制,對部分進口美國商品加徵關稅,也可能給中國下游廠商、消費者帶來一些負擔。

但他認為,中國承受得起貿易反制的代價。首先,中國擁有39個工業大類、191個中類、525個小類,是全世界唯一擁有聯合國產業分類全部工業門類的國家。「這既是中國競爭力的重要源泉,也是中國應對外部強加貿易戰底氣的最大來源。」

文章稱,憑藉這一基礎,中國甚至不怕美國在貿易戰中採取類似1949年建政之初,對中國全面貿易禁運的極端措施,因為那只會導致美國自己國內市場供應大面積斷絕;也不擔心對美貿易報復會過多抬高國內製成品價格,因為中國反可將其作為進口替代、推進國產化,或發展出口導向先進製造業的契機。

其次,中國從美國進口的大宗貨物在中國市場占有率不是很高,最高30%上下,較多的是10%、20%,多數是初級產品,可替代性較強。這一點決定了中國的對等報復對相關貨物供給的影響相對較小,相應地對相關生產、就業的影響也較小。

同時,在制定報復反制措施時,中國政府已經考慮了潛在的負面影響,制定了補救措施。

梅新育分析,目前中國所採取的反制措施,第一類純屬對國計民生沒有什麼影響的消費;第二類是對國計民生非常重要,但從美國進口額目前還不多、比較容易替代的商品,如第一份清單中的穀物、肉、水產、乳、棉花,以及第二份清單中的煤炭、原油、液化石油氣等。

第三類是對國計民生非常重要,從美國進口額和市場占比較高、替代難度較大的商品。最典型的就是大豆。但梅新育強調,對此,中國先前已經做好準備,包括加緊擴大大豆種植面積,同時對一系列國家大豆進口實施了零關稅。

第四類是有望成為國內進口替代契機的產品,如第一份清單中的汽車產品,第二份清單中的石化、塑膠、橡膠、醫療設備等產品。

梅新育表示,中國已連續多年位居世界最大汽車生產國和銷售市場,具有進一步擴大汽車生產和出口的巨大潛力。美國出口中國的汽車,多為在美國生產的歐洲、日本品牌汽車。目前美國對全世界開打貿易戰,戰火已蔓延到汽車業,中國則在此時取消合資汽車企業股比上限。

梅新育認為,這很有可能創造一個外資汽車企業尋求在中國出口導向型汽車生產投資大規模增長的機遇,值得中國產業界、中國全國招商引資部門密切關注和抓住的潛在機遇。

至於煉油、石化、塑膠、橡膠之類產業,中國本來產能就相當巨大,限制進口正好可提高國內產能利用率。

但梅新育也指出,值得注意的是在中國提出的第二份報復清單中的大型醫療設備。目前通用電氣(GE)、飛利浦、西門子三家外資公司基本壟斷了中國醫院的大型醫療器械,這些進口大型醫療設備特點是高價格、高利潤。

因此,梅新育建議,在加徵關稅下,應支援代理商與美國廠商交涉,由廠商承擔加徵關稅,避免提高對醫院的銷售價格、進而提高醫療服務價格。但另一方面也警示國內廠商,要想趕上甚至替代巨頭,必須付出足夠的努力。

梅新育表示,綜合前述研判,「可以說,中方這部分貿易反制的代價是可以承受的。如果利用得好,也可能成為某些相關高端產品國產化的契機。」



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