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北韓去核玩假的?川金會恐白忙一場

川普總統在與北韓領導人金正恩6月12日在新加坡舉行首次會晤後,即宣布「北韓的核威脅已經解除」,並下令停止針對北韓的美韓聯合軍演。然而「川金會」後,北韓對會晤達成的最重要共識「去核」態度消極,原本敲定的國務卿龐培歐「盡快」訪問北韓後續談判的計畫一再推遲。最新情報顯示,北韓寧邊核能研究中心仍以「迅速的步伐」持續改善基礎設施,濃縮鈾生產繼續增加,顯示北韓承諾「去核」可能只是煙幕彈,川普恐怕白忙一場,換來失敗和訕笑。

川普在川金會後,針對輿論質疑美國讓步太多,他描繪朝鮮半島局勢緩和的樂觀前景,理由包括:一,他「相信金正恩」;二,「北韓去核已經開始」。但實際情形卻無法印證川普的宣示。

首先,新加坡的會晤,據川、金兩人聯合聲明共達成四點共識。但除列在最後一項北韓交還韓戰期間陣亡美軍遺骸,可能在本周開始之外,其他幾項過去三周來均無進展。外交人士判斷,北韓正試圖以交還美軍遺骸,轉移人們對去核的注意力。

其次,川普6月12日曾預告「下周將舉行(高級別)後續談判」,又在6月17日預告父親節他將與金正恩通話,但兩件事後來都未發生。形成對照的是,金正恩與北京互動熱絡,短時間內第三次訪問中國,會晤中國國家主席習近平,商討「加強戰略和戰術合作」。

北韓為川金會降溫,一種可能是為降低美方對去核的壓力,以便北韓能按自己的步驟進行,並換取更多實惠;另一種可能是金正恩根本無意去核,只想利用川金會轉變形象,增加國際知名度,如今目的已達到,那些忽悠美韓的承諾便束之高閣。如果這樣,美韓自願上鉤,實在活該。

再次,川金會後儘管美國立即宣布停止北韓所詬病的美韓聯合軍演,北韓卻未停止擁核計畫,仍在多個秘密地點增加核武燃料生產,升級核能研究中心,更新核子反應爐冷卻系統。這加深美國許多人的憂慮,即北韓利用川金會帶來的緩和局面,爭取國際社會放鬆制裁,同時完善其核設施。

事實上,川金會後朝鮮半島局勢一直在按北韓的劇本走:中國以北韓承諾去核及與美韓關係改善為名,立即放鬆對北韓制裁。美國雖不滿,卻無法阻止,因為畢竟「北韓的核威脅已經解除」是川普親口宣布。美韓停止軍演,兩韓又回到過去由南韓向北韓「輸血」的老路,而北韓僅釋放三名韓裔美國人、交還美軍遺骸及停止攻擊美韓的象徵性言詞,都是無本生意。

更糟的是,北韓自認通過川金會,確立「核武國家」地位,和美國平起平坐。南韓基於兩韓如能統一,核武可望成為韓民族共同資產,默認或暗中支持北韓擁核;美國則只關注北韓有無發射核武載具洲際導彈,對北韓去核的落實不夠認真。美韓事實上承認北韓擁核後,「全面去核」將成空話。

實際上,川金會聯合聲明既未提美國堅持的「全面、可驗證和不可逆轉」(CVID)原則,也無細節、路線圖和時間表,就已暗藏玄機,因為北韓去核若不經美國和國際原子能總署驗證,不切斷其逆轉的可能,就完全是自欺欺人的外交政治秀。

川普政府目前陷入兩難。一方面國內對川金會批評聲浪一浪高過一浪,可能威脅民意對白宮正積極規畫川普與俄羅斯總統普亭「雙普峰會」的支持度;另一方面,北韓看準川普急於求成的弱點,故意對美國的要求不理不睬,這樣美國只能在原有立場上一退再退。另一可能,中朝是否暗中合作,以朝核問題牽制中美貿易戰,也值得觀察。

可望在本周訪問平壤的國務卿龐培歐,上月27日在國會作證明言,對北韓去核沒有時間表;國家安全顧問波頓1日接受哥倫比亞廣播公司(CBS)訪問時說,北韓的核武庫可能在一年內銷毀,但前提是「北韓如果合作的話」。他還說,美國要求北韓完全披露所有生化武器和核武器及洲際導彈的地點。

這些都只是美國一廂情願。如今北韓手中的籌碼,是送還美軍遺骸和廢棄導彈發射試驗場,這部分與無核化本身無關。未來美國能否前往廢棄洲際導彈發射場檢驗,也未獲確認。川普政府上月22日以北韓核武庫仍具「非比尋常的威脅」為由,延續對金正恩政權的制裁時間一年。北韓去核若繼續推延,後果難料,也考驗川普的政績和耐心。



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