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共和黨分裂 眾院駁極右移改案

民眾21日在國會抗議,移民政策不公,要求國會修法。(美聯社) 民眾21日在國會抗議,移民政策不公,要求國會修法。(美聯社)
民主黨少數黨領袖波洛西21日在國會記者會抨擊共和黨版本的移民改革法案。(美聯社) 民主黨少數黨領袖波洛西21日在國會記者會抨擊共和黨版本的移民改革法案。(美聯社)

國會眾院21日未能通過由眾院共和黨提出的「極右」(hard-right)移民改革法案。此法案拒絕給夢想生提供入籍渠道,受到全體民主黨議員及部分共和黨溫和派杯葛;而旨在團結共和黨保守派及溫和派的另一項「折衷」移改法案,也支持票數不夠,也將推遲到下周投票表決。此結果不僅再度暴露共和黨內部分歧,也讓贊成兩項提案的川普總統沒面子。

兩黨圍繞移民改革的膠著辯論本在於是否給夢想生合法留美身分,但近期川普針對偷渡移民家庭的「零容忍」政策,以及孩童與偷渡家長分隔、被關在鐵欄中的畫面,又讓邊境偷渡客待遇成為移改焦點。

保守派提案拒絕給夢想生入籍渠道,並讓歸化入籍的公民更難幫親屬移民美國,同時嚴打非法移民、強化邊境安全,眾院21日以231比193予以否決。這個「極右」案由即將退休的維州共和黨眾議員古雷特(Bob Goodlatte)提出。

折衷方案則給夢想生提供入籍機會,並給川普的邊境築牆分配250億元經費,同時要求國土安全部將非法入境的家庭關在一起。「折衷案則由共和黨高層商討的結果。但目前仍得不到足夠票數支持,但不表決。

眾院少數黨領袖波洛西(Nancy Pelosi)則表示,所謂「折衷」是與惡魔(devil)的折衷,並非與民主黨的折衷。她稱共和黨的法案「反家庭、保存兒童關押、弱化現有保護措施,切斷許多等待合法入境者的入境渠道」。

眾院議長萊恩(Paul Ryan)並不看好共和黨草擬的兩大移改提案能在眾院過關,川普21日也發推質疑提案會否在參院無疾而終。若兩大提案均否決,萊恩只表示「船到橋頭自然直」(Well cross that bridge if we get to it)。

●「極右」與「折衷」區別

無證移民家庭分離:「極右」案通過賦予國安部長尼爾森(Kirstjen Nielsen)裁量權(discretion),允許偷渡兒童與父母一同由國土安全部關押超過20天;「折衷」案允許偷渡兒童與父母一起拘押,並要求國安部給正進行刑事訴訟的首次越境者提供住宿(house),而非直接交給司法部,並給收押中心提供經費。

DACA(童年抵美暫緩遣返計畫):「極右」案允許目前的DACA生申請為期三年的合法身分,可工作、到境外出遊,夢想生必須按照現有渠道獲得綠卡;「折衷」案允許符合2012年DACA行政令標準的夢想生申請為期六年的合法身分,並可無限續期,他們同時還能申請基於擇優制的簽證,無需事先返回母國。

簽證:「極右」案取消綠卡抽籤及親屬移民簽證(配偶和未成年子女除外),並增加技術勞工的簽證數額;「折衷」案則創建全新的擇優制綠卡系統,根據教育、就業、英語能力和服兵役來算分數,同時取消綠卡抽籤和美國公民已婚子女、兄弟姊妹的親屬簽證,以及職業移民的各國配額。

邊境安全:「極右」案授權築牆、採用技術和其他基建設施,新增5000名邊境巡警和5000名海關及邊境保護局官員,安裝生物計量出入系統;「折衷」案為築牆、周邊道路及生物計量出入系統分配250億元。

整體移民數量:「極右」案將每年減少移民25%;「折衷」案則保持移民法案水準。



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