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真相大白 原來川金會簽的是中國方案

「川金會」經數十小時沉澱,美國和中國媒體都發現,原來川普和金正恩聯合聲明,和川普會後表示美韓將暫停聯合軍演,串起來就是中國早先提議的「雙暫停」:北韓停止核試、美韓停止軍演(freeze for freeze)。中國外交部發言人在記者會上笑開懷說,「事實上實現了中方的雙暫停倡議」,官媒更喜形於色。但對停止軍演,副總統潘斯說法和川普不同;共和黨參院領袖麥康諾也說,峰會協議仍須國會批准。川普是否因此反悔撕毀協議,或改變軍演政策,已出現變數。

向來和川普唱反調的自由派媒體,不約而同認定「中國雖未參與峰會,卻成了大贏家」;最受川普青睞的保守派福斯新聞網,卻未對這些論點辯解反駁。事實是,川金共同聲明大部分內容,北韓1992年、2005年都簽署過,卻毫無作用。顯然川普談判前過度自信、準備不周,倉促成事、急於有成,除了美朝元首見面是外交和歷史突破,川普似已重蹈他嚴厲批評的前任總統覆轍,自打耳光。

主流媒體認定中國成最大贏家,除了「雙暫停」源於北京倡議的「美國停止軍演,朝鮮停止核試驗」之外,日本「外交學者」文章說,中國還提出「北韓無核化」與「美朝關係正常化和建立朝鮮半島和平機制」的「雙軌並行」,兩個倡議都被川金會採納。談判「完全按北京劇本演出」,主導權旁落,川普或鷹派或許五味雜陳,很不自在。

川普記者會上說,美國和南韓將停止「非常挑釁」且昂貴的軍事演習,以促進與北韓非核化談判;希望有朝一日美軍能撤離南韓。和前一天國防部長馬提斯說,美軍撤離南韓不在川金會討論範圍互相矛盾。

北韓官媒朝中社證實,停止軍演的決定是川普應金正恩的要求。川普似未和幕僚商議就作這些「重大讓步」,使幕僚、韓日都吃驚不已。自己打臉指軍演是「挑釁」,美軍如停止軍演或撤軍,中國擴張勢力更肆無忌憚,自然成最大受益者。

美韓原訂今年秋季舉行「乙支自由衛士」聯合軍演,川普暫停軍演是否立即受影響,美國軍方、韓日態度可能截然不同,其結果尚待觀察。暫停軍演是川普拋出吸引金正恩開展去核步驟的條件之一,也讓金正恩對內部強硬派去核有交代和說詞。美國如不履行,北韓就有理由暫緩去核,聯合聲明和川金會成果等於泡湯了。

諷刺的是,知名外交智庫「布魯金斯學會」有篇文章說,對中國的「雙暫停」和「雙軌併行」建議,去年11月川普訪中國曾當面向中國領導人拒絕;今年起,前國務卿提勒森、美駐聯合國大使海理都多次強調,美國不接受中國的「雙暫停」等倡議,但川普卻在新加坡接受了。是川普從善如流,接受合情合理、兼顧各方立場的安排,或糊塗不明究裡,陷入中朝預設的談判框架,國會和民主黨可能會追問。

如果川普撤軍承諾付諸實施,對美國與日、韓兩方各自簽訂的共同協防條約影響重大,也間接影響東海和中日釣魚島主權紛爭,甚至波及範圍更廣、正發展中的遏制中國的「印太策略」,絕不符美國戰略利益。因此,五角大廈和日韓等盟邦可能反對,導致川普的承諾打折扣,甚至須自己推翻它。

川金會前一度盛傳,峰會正醞釀南韓總統文在寅、中國國家主席習近平都加入,以便韓戰相關四方能簽署半島和平協議,正式結束韓戰。因時間倉促和複雜外交因素等考量,此事日後再議。習近平穩坐中南海,會晤金正恩兩次、提供專機等保護,中國未參與峰會,卻坐收川普為「歷史突破」大幅讓步金正恩,對北京的提議照單全收,連帶也收到「川普送大禮」,讓中國媒體趁機諷刺和嘲笑川普。

兩黨國會大老已發出質疑,美英媒體頗多認為,川金會美國只得到北韓過去同樣空洞、模糊的承諾,對「完全、可驗證、與不可逆轉」(CVID)去核、落實時間表和細節無一列入,川普丟了裡子。金正恩和中國卻得到美朝建交、保障金家政權、暫停軍演、甚至美國撤軍和日後撤除「薩德」等大禮。談判結果完全依中國劇本走,更是川普的重大失誤,也丟了面子。

川普強調「美國優先」,極愛面子。如今裡子、面子皆丟,共同聲明墨跡未乾,川普親手簽了「中國方案」,要吞下苦果或撕毀重談,對川普也是左右兩難的煎熬。



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